作為新時代的新興產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代物流業(yè)關乎著其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和運行,因此,如何加強現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展是當今社會亟待解決的問題。
現(xiàn)代物流業(yè)對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集、降低企業(yè)和整個經(jīng)濟的運行成本、節(jié)約資源和保護環(huán)境、提高經(jīng)濟運行質量和效益具有重要作用。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)不僅能改善經(jīng)濟結構,而且能提高經(jīng)濟運行質量和相關產(chǎn)業(yè)競爭力。因此,物流業(yè)的發(fā)展水平已成為衡量一個國家現(xiàn)代化水平與綜合國力的重要標志。中央對物流業(yè)改革發(fā)展十分重視,2009年國務院印發(fā)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》,今年又出臺了《關于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》。我國物流業(yè)發(fā)展迎來了歷史性機遇。在國家大力支持下,我國物流業(yè)快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升,特別是物流基礎設施建設力度加大,物流通道得到明顯改善,物流節(jié)點(物流園區(qū)、物流中心、配送中心)建設初具規(guī)模。然而,與發(fā)達國家相比,與我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展相比,我國的物流業(yè)發(fā)展還比較滯后,在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用還未得到充分發(fā)揮。2010年,我國物流總費用與GDP的比率為17.8%,而發(fā)達國家一般為8%—10%。我國的物流總費用占GDP比率明顯高于發(fā)達國家,其原因主要在于我國物流基礎設施比較薄弱,物流節(jié)點間的銜接不夠緊密,沒能形成完善的物流網(wǎng)絡。物流費用高意味著物流業(yè)基礎性產(chǎn)業(yè)作用發(fā)揮還不充分,還不能有效降低相關產(chǎn)業(yè)成本、提升相關產(chǎn)業(yè)和區(qū)域綜合競爭力。因此,加快物流業(yè)調(diào)整和振興,已經(jīng)成為我國經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的一個重要課題。
現(xiàn)代物流業(yè)是由多個部門組成的,涉及國民經(jīng)濟眾多行業(yè),縱貫商品生產(chǎn)、流通、交換、消費各個環(huán)節(jié),是跨地區(qū)跨部門高度綜合、一體化協(xié)調(diào)運作要求很高的基礎性產(chǎn)業(yè)。促進物流業(yè)發(fā)展,必須從物流業(yè)的特性入手,從物流網(wǎng)絡節(jié)點建設和物流網(wǎng)絡完善兩方面來突破。具體來說,就是以物流園區(qū)建設和發(fā)展為重點,加大力度進行配套交通運輸設施建設,完善綜合運輸網(wǎng)絡布局,加強各區(qū)域重點物流園區(qū)的銜接與協(xié)調(diào),優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局,促進產(chǎn)業(yè)集聚,努力提高城市的物流服務水平,帶動周邊區(qū)域物流業(yè)發(fā)展,構建大中小城市物流業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局,形成布局合理、結構優(yōu)化的現(xiàn)代物流業(yè)體系,從而實現(xiàn)物流業(yè)又好又快發(fā)展。在實際工作中,應著力抓好以下幾個方面。
細化物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。依據(jù)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》,根據(jù)我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的實際,制定和實施更為具體的物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出,根據(jù)市場需求、產(chǎn)業(yè)布局、商品流向、資源環(huán)境、交通條件、區(qū)域規(guī)劃等因素,重點發(fā)展九大物流區(qū)域,建設十大物流通道和一批物流節(jié)點城市,優(yōu)化物流業(yè)的區(qū)域布局??梢栽谖锪鞴?jié)點城市建設一批全國性、國家級的綜合物流示范園區(qū),以形成比較完整的全國物流節(jié)點網(wǎng)絡,推動物流業(yè)向集團化、聯(lián)合化、規(guī)?;l(fā)展。同時,相關城市和區(qū)域應綜合考慮自身的地理位置、基礎設施條件和經(jīng)濟發(fā)展水平,制定切實可行的物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃,積極穩(wěn)妥推進實施。根據(jù)物流示范園區(qū)所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟總量及輻射范圍,確定物流園區(qū)的用地規(guī)模、建設規(guī)模等。在摸清產(chǎn)業(yè)布局、物流現(xiàn)狀的基礎上,按照實現(xiàn)各種運輸方式有機銜接的要求,統(tǒng)籌考慮交通干線、主樞紐規(guī)劃建設,改變我國物流業(yè)各部門協(xié)調(diào)性差、重復建設嚴重的現(xiàn)狀。
加強物流園區(qū)基礎設施建設。應明確政府在物流園區(qū)基礎設施投資建設中的主體地位,并充分發(fā)揮政府投資的引導作用。物流園區(qū)作為物流網(wǎng)絡最重要的節(jié)點,是區(qū)域物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚地,是完善物流網(wǎng)絡、開展物流活動的重要基礎設施。建設物流園區(qū)是一項基礎性事業(yè),有利于物流資源的優(yōu)化配置,在一個較大區(qū)域范圍內(nèi)降低流通成本,增強經(jīng)濟競爭力,促進經(jīng)濟社會發(fā)展。然而,物流園區(qū)建設一般投資規(guī)模大、回收周期長,一個物流園區(qū)建設動輒就需要投入數(shù)億資金,而資金回收最短也要8—10年。物流園區(qū)建設本身效益低、綜合效益高的特點決定了僅依靠物流企業(yè)和市場機制投資建設物流園區(qū)是非常困難的。因此,需要以政府為主體,規(guī)劃物流園區(qū)功能,投資園區(qū)基礎設施,并引導和帶動社會資本投入。前不久,國務院從減輕稅收負擔、土地政策支持、經(jīng)營環(huán)境改善、鼓勵資源整合等方面提出了促進物流業(yè)發(fā)展的政策措施。有關地區(qū)和部門應貫徹落實中央決策部署,加強對物流業(yè)發(fā)展的支持,特別是加大對物流園區(qū)基礎設施建設的投入。
搞好物流園區(qū)的運營管理。物流園區(qū)的運營管理,可以采用“政府政策引導、服務監(jiān)管,市場運作”的模式。政府可以通過對園區(qū)內(nèi)企業(yè)在稅收、土地、投融資、設施租用以及綠色通行等方面給予優(yōu)惠政策,吸引和支持先進物流企業(yè)入駐;成立物流園區(qū)管委會,代表政府統(tǒng)一負責物流園區(qū)的規(guī)劃、建設以及園區(qū)運營商引進、服務監(jiān)管等工作。物流園區(qū)基礎設施建設基本完成后,物流園區(qū)的運作可以交由專業(yè)的運營商負責,實行市場化管理。物流園區(qū)運營商按照政府制定的規(guī)劃具體組織實施,采取市場運作的方式對園區(qū)進行開發(fā)建設,其職責是:利用政府給予的優(yōu)惠政策進行物流園區(qū)的招商引資;按照國際通行辦法建設、管理、運營物流園區(qū);整合現(xiàn)有物流資源,提升園區(qū)內(nèi)物流的組織化程度。