2012年中央“一號文”——《中共中央國務院關于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》2月1日正式發(fā)布。文件強調(diào)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。
在國新辦2月2日召開的新聞發(fā)布會上，中央農(nóng)村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文在解讀“一號文”時強調(diào)，在“三農(nóng)”投入上，要持續(xù)加大財政用于“三農(nóng)”的支出，持續(xù)加大國家固定資產(chǎn)投資對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。
按文件要求，今年我國將繼續(xù)落實農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制，適時增加補貼。加大良種補貼力度。擴大農(nóng)機具購置補貼規(guī)模和范圍，進一步完善補貼機制和管理辦法。
提高農(nóng)業(yè)科技成果轉化率
針對農(nóng)業(yè)科技成果轉化率低的問題，中央農(nóng)村工作領導小組辦公室副主任唐仁健表示，在這個問題上，“最后一公里”的問題比較突出。主要通過四點來解決：
一是明確農(nóng)業(yè)科技的性質(zhì)和定位。中央“一號文”鮮明地提出農(nóng)業(yè)科技具有顯著的公共性、基礎性、社會性，明確了今后的工作導向和政策指向，強調(diào)要以公共財政為主導。
二是落實文件關于“一個銜接兩個覆蓋”的規(guī)定，充分調(diào)動基層科技人員的積極性?！耙粋€銜接”是要讓基層在崗的農(nóng)技推廣人員工資收入水平與基層事業(yè)單位的平均水平相銜接?！皟蓚€覆蓋”是指：農(nóng)技推廣體系改革與建設示范縣，今年要覆蓋到所有的農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū)、場)，解決基層農(nóng)技推廣機構沒有工作經(jīng)費的問題;農(nóng)業(yè)技術推廣機構條件建設項目要覆蓋全部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改善他們的辦公條件。
三是發(fā)揮科技大戶、科技特派員、科技專業(yè)戶等的“二傳手”作用。
四是要完善體制機制，為科技進步提供配套措施。
改善裝備條件 加快農(nóng)機化
在回答農(nóng)業(yè)是否會出現(xiàn)用工荒的問題時，陳錫文表示，至少在目前還沒有明顯出現(xiàn)。雖然進城的農(nóng)民工數(shù)量在不斷增加，農(nóng)村勞動力有所減少，但與此同時，農(nóng)業(yè)機械的綜合作業(yè)水平在不斷提高，去年耕種收三個環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機械綜合水平達到53.5%，也是歷史最高的，在很大程度上可以替代勞動力。
據(jù)介紹，今年我國將繼續(xù)改善設施裝備條件，不斷夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎，包括要加快農(nóng)業(yè)機械化進程。
按照文件要求，在加快農(nóng)業(yè)機械化方面，將充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械集成技術、節(jié)本增效、推動規(guī)模經(jīng)營的重要作用，不斷拓展農(nóng)機作業(yè)領域，提高農(nóng)機服務水平。
著力解決水稻機插和玉米、油菜、甘蔗、棉花機收等突出難題，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等機械裝備，探索農(nóng)業(yè)全程機械化生產(chǎn)模式。積極推廣精量播種、化肥深施、保護性耕作等技術。
加強農(nóng)機關鍵零部件和重點產(chǎn)品研發(fā)，支持農(nóng)機工業(yè)技術改造，提高產(chǎn)品適用性、便捷性、安全性。
加大信貸支持力度，鼓勵種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社購置大中型農(nóng)機具。落實支持農(nóng)機化發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策，推動農(nóng)機服務市場化和產(chǎn)業(yè)化。切實加強農(nóng)機售后服務和農(nóng)機安全監(jiān)理工作等。
