《規(guī)劃》明確，新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟先導產(chǎn)業(yè)，到2015年，新能源占能源消費總量的比例提高到4.5%，減少二氧化碳年排放量4億噸以上。
本報記者注意到，《規(guī)劃》中新能源產(chǎn)業(yè)有兩個亮點，一是太陽能發(fā)電裝機容量目標比以前有了大幅度提升，明確要達到2100萬千瓦以上；二是在風電行業(yè)實施可再生能源發(fā)電配額制，建成適應風電發(fā)展的電網(wǎng)運行及管理體系。
《規(guī)劃》提出風能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖是，累計并網(wǎng)風電裝機超過1億千瓦，年發(fā)電量達到1900億千瓦時?；窘⑼晟频娘L電產(chǎn)業(yè)鏈，掌握先進風電機組整體設計能力，形成海上風電設備制造、工程施工能力。累計并網(wǎng)風電裝機2億千瓦以上，年發(fā)電量超過3800億千瓦時。海上風電裝備實現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化應用。
太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖是，太陽能發(fā)電裝機容量達到2100萬千瓦以上，光伏發(fā)電系統(tǒng)在用戶側實現(xiàn)平價上網(wǎng)。太陽能熱利用安裝面積達到4億平方米。掌握太陽能發(fā)電、熱利用關鍵技術，太陽能利用設備及其新材料的研發(fā)制造能力大幅提高。太陽能熱利用安裝面積達到8億平方米；太陽能光伏裝備研發(fā)和制造技術達到世界先進水平，太陽能熱發(fā)電實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展。
一位不愿具名的電力專家對《中國能源報》表示，無論是風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展都不要僅盯著風電、太陽能本身，要關注相關的電網(wǎng)配套建設。以風電為例，之前制定的東北、西北、華北北部和沿海地區(qū)的八大千萬千瓦級風電基地規(guī)劃就沒有關注到電網(wǎng)輸電。要促進分布式風電發(fā)電和光伏發(fā)電的發(fā)展，需要改革電力管理體制。
正如國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山日前撰文呼吁，開放用戶端電力市場，把電網(wǎng)企業(yè)變?yōu)樘峁┹旊姺盏膶ｉT公司，以輸送的電量多少作為盈利的基礎，建立公開透明、競爭有序的電力市場機制。
此外，史立山還認為，目前，制約光伏發(fā)電規(guī)?；玫闹饕蛩厥浅杀救韵鄬^高，促進光伏發(fā)電發(fā)展需要強有力的政策支持，特別是需要合理有效的經(jīng)濟激勵政策。
“由于新能源價格比較高，下一步要通過改革和機制的完善促進新能源所發(fā)的電被消納。”張曉強表示。
此外，《規(guī)劃》還明確要加強核電安全、核燃料后處理和廢物處置等技術研究，在確保安全的前提下，開展二代在運核電安全運行技術及延壽技術開發(fā)，加快第三代核電技術的消化吸收和再創(chuàng)新，統(tǒng)籌開展第三代核電站建設。實施大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站科技重大專項，建設示范工程。研發(fā)快中子堆等第四代核反應堆和小型堆技術，適時啟動示范工程。到2015年，核電運行裝機達到4000萬千瓦，包括三代在內的核電裝備制造能力穩(wěn)定在1000萬千瓦以上。到2020年，形成具有國際競爭力的百萬千瓦級核電先進技術開發(fā)、設計、裝備制造能力。
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