何建中表示，十二屆全國人大一次會議通過的方案當中，對組建大部制后的交通運輸部的職能有一個很重要的表述，就是要統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航發(fā)展，加快推進綜合交通運輸體系建設。而國家鐵路局的主要職責就是負責擬訂鐵路技術標準、監(jiān)督管理鐵路安全生產、運輸服務質量和鐵路工程質量等。
何建中表示，今年將從七個主要的方面來推進和深化改革。
第一，從總體上要研究轉變職能的總體方案，按照國務院的統(tǒng)一部署和要求，落實好主要任務的分工和責任。
第二，按照新的“三定”方案的要求，進一步調整和完善交通運輸部機關的管理職能，特別是在簡政放權上要有一些實質性的動作。
第三，深化交通運輸行政審批事項的改革。目前，交通運輸部有65項行政審批事項，我們將在這一次深化改革和轉變職能過程中，按照國務院的統(tǒng)一部署和要求，進行分類研究，哪一些應該取消，哪一些應該改變方式和轉變職能，哪一些應該下放層級，最近已經(jīng)組織了專門的班子正在認真研究和細化這個方案。
第四，要深化公路管理體制改革。我國現(xiàn)在公路總里程超過400萬公里，改革的主要目標就是要明晰公路建設、管理、養(yǎng)護的責任，從體制和機制上加以完善，真正地使公路可持續(xù)、健康的發(fā)展。
第五，要深入推進交通行政執(zhí)法管理體制的改革，回應公眾比較關注的交通運輸領域的執(zhí)法問題。真正地從建設法治政府部門、推進交通運輸依法行政的需要，從體制機制上進行完善和改革，切實做到文明執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法。
第六，要加大交通運輸領域基礎設施建設投融資管理體制改革。特別是要研究建立特許經(jīng)營的管理制度，進一步放寬民營資本進入交通運輸建設市場的要求。特別是組建新的交通運輸部以后，應該統(tǒng)籌研究整個交通運輸建設領域如何進一步對外開放，如何進一步引進社會資本，通過特許經(jīng)營制度的建設和完善來推進交通建設投融資管理體制的改革。
第七，要大力推進綜合運輸體系的建設。特別是要從規(guī)劃引領的角度，統(tǒng)籌鐵路、公路、水路、民航的協(xié)調發(fā)展，在統(tǒng)籌規(guī)劃上做好工作，真正地發(fā)揮好各種運輸方式的比較優(yōu)勢，提高綜合運輸?shù)男б婧托?。今年的重點一個是完善和調整好綜合交通運輸?shù)囊?guī)劃，要加快推進出臺國家公路網(wǎng)規(guī)劃，進一步研究制訂綜合運輸樞紐規(guī)劃。特別是在大中城市發(fā)揮好綜合運輸樞紐的作用，切實滿足出行者 “零換乘”和“無縫銜接”的要求，進一步促進城鄉(xiāng)交通一體化的發(fā)展。同時，要加大對西部地區(qū)和老少邊窮地區(qū)農村公路建設支持力度，使綜合運輸?shù)陌l(fā)展當中，既有滿足較高層次服務的國省干線，也有滿足普遍服務的普通公路，更應該強化農村公路和城鄉(xiāng)交通一體化的發(fā)展，使交通運輸?shù)陌l(fā)展更好地惠及廣大人民群眾，也使新的交通運輸部站在一個新的起點上去開創(chuàng)一個新的局面，為經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民群眾的出行提供更加安全、更加便捷、更加高效的交通運輸服務。
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