近幾年，多地紛紛出臺(tái)電動(dòng)汽車充電設(shè)施配套政策，但從各省市已發(fā)布的政策來看，北京市是少數(shù)形成了一整套系統(tǒng)性的從促進(jìn)充電設(shè)施進(jìn)小區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)停車場到鼓勵(lì)公共充電設(shè)施互聯(lián)互通，發(fā)揮“持槍站崗”公益作用的指導(dǎo)性政策的城市之一。加之北京市的車輛限購政策，兩方面因素的互相促進(jìn)和疊加，使得北京市公共和私人充電樁的保有量都高居全國前列，其中北京市的公共充電樁保有量更是長期保持全國首位。
北京市關(guān)于充電基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)文件（以時(shí)間先后為序）
從北京市發(fā)布相關(guān)文件的先后順序來看，北京市促進(jìn)充電設(shè)施的建設(shè)經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是通過限時(shí)辦結(jié)、考核物業(yè)等方式著力促進(jìn)私人自用充電樁的建設(shè)以滿足示范應(yīng)用新能源汽車和少量私人新能源汽車的充電需求（2014年）；二是通過簡化手續(xù)、資金補(bǔ)助、細(xì)化管理等方式推動(dòng)單位內(nèi)部公共充電樁的建設(shè)（2017年）；三是通過強(qiáng)化停車場管理、考核獎(jiǎng)勵(lì)等方式引導(dǎo)社會(huì)公用充電樁向公益化、品質(zhì)化發(fā)展（2018年）。
第一階段（2014年），私人自用充電樁領(lǐng)域
2014年5月，北京市發(fā)展和改革委員會(huì)、北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《北京市示范應(yīng)用新能源小客自用充電設(shè)施建設(shè)管理細(xì)則》的通知（京發(fā)改〔2014〕1009 號(hào)）的管理細(xì)則中明確新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)包含生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)經(jīng)營的整車銷售機(jī)構(gòu)（4S店）負(fù)責(zé)組織單位和個(gè)人的充電條件確認(rèn)、充電設(shè)施建設(shè)，并納入售后服務(wù)體系。同時(shí)還明確了電價(jià)收取原則，對(duì)用電報(bào)裝進(jìn)行限時(shí)辦結(jié)等要求。
2014年7月，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、北京市發(fā)展和改革委員會(huì)、北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、北京市民防局關(guān)于《推進(jìn)物業(yè)管理區(qū)域新能源小客車自用充電設(shè)施安裝的通知》（京建發(fā)〔2014〕238號(hào)）中明確了物業(yè)方的義務(wù)并對(duì)其提出了約束措施。
上述政策有效地促進(jìn)了私人自用充電樁的建設(shè)，私人自用充電樁在公共充電樁極為不完善的新能源汽車示范應(yīng)用階段較好地滿足了車輛的充電需求，為以點(diǎn)帶面的推廣應(yīng)用新能源汽車奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)前，雖然充電樁進(jìn)小區(qū)還面臨各種困難，但得益于政策的影響，北京市的私人自用充電樁的建樁率仍達(dá)70%以上。
第二階段（2017年），單位內(nèi)部公用充電樁領(lǐng)域
2017年8月，北京市城市管理委員會(huì)、北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、北京市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)實(shí)施北京市鼓勵(lì)單位內(nèi)部公用充電設(shè)施建設(shè)的辦法（試行）的通告》（京管發(fā)〔2017〕99 號(hào)）中明確了本市各級(jí)公共機(jī)構(gòu)（包括本市各級(jí)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)組織）和國有企業(yè)對(duì)于新建內(nèi)部停車場按照不低于25%的車位配建單位內(nèi)部公用充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件；對(duì)于既有內(nèi)部停車場按照不低于10%的車位比例配建單位內(nèi)部公用充電設(shè)施，或至少建設(shè)2個(gè)及以上充電樁，單位內(nèi)部公用充電設(shè)施在未使用財(cái)政資金建設(shè)且滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和接入北京市充電設(shè)施公共服務(wù)管理平臺(tái)的前提下按照功率進(jìn)行定額補(bǔ)助。
2017年10月，北京市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、北京市城市管理委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)單位內(nèi)部公用充電設(shè)施建設(shè)使用的通知》以及2018年6月，北京市城市管理委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)實(shí)施2018年度北京市單位內(nèi)部公用充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金申報(bào)指南的通知》（京管發(fā)〔2018〕64號(hào)），這兩個(gè)文件強(qiáng)化了充電車位管理、充電安全管理和充電數(shù)據(jù)管理，并確定了2017年度投運(yùn)充電設(shè)施的相應(yīng)定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
上述政策的執(zhí)行，推動(dòng)了單位內(nèi)部公用充電設(shè)施的建設(shè)，一方面其極大解決了部分無法在居住地安裝私人自用充電樁的用戶的充電難題，另一方面又由于車輛一般在工作地停留時(shí)間較長，故單位內(nèi)部公用充電設(shè)施更適合交流樁的充電形式，這有利于充電服務(wù)商降低建樁成本，同時(shí)單位內(nèi)部一般還有著較為穩(wěn)定的充電需求，這足以讓充電服務(wù)商得以盈利。據(jù)了解，科技部和工信部的單位內(nèi)部公用充電設(shè)施平均利用率達(dá)40%以上。
第三階段（2018年），社會(huì)公用充電樁領(lǐng)域
社會(huì)公用領(lǐng)域充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮“持槍站崗”和“應(yīng)急補(bǔ)電”的作用，故其應(yīng)兼具公益性和高效性。公益性是指車輛無論行駛到什么地方，都能在一定半徑范圍內(nèi)找到充電設(shè)施并能順利的充上電，對(duì)于一些較為偏僻、充電頻度不高的地方也應(yīng)當(dāng)有所保障；高效性是指車輛能夠在較短的時(shí)間內(nèi)完成充電，以避免出現(xiàn)充電車位被占、高昂停車費(fèi)和等待時(shí)間太長等情況。北京市有關(guān)政策正是對(duì)充電車位管理提出要求的同時(shí)從充電設(shè)施安全管理、充電設(shè)施互聯(lián)互通、充電設(shè)施運(yùn)維保障和充電設(shè)施利用率等方面入手，按照日常和年度兩個(gè)維度對(duì)充電站進(jìn)行考核，并按照考核得出的A、B、C、D四個(gè)等級(jí)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金，要點(diǎn)如下：
1、充電車位管理要求
2018年8月，北京市城市管理委員會(huì)、北京市交通委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)停車場內(nèi)充電設(shè)施建設(shè)和管理的實(shí)施意見》（京管發(fā)〔2018〕94號(hào)）除了明確新建建筑物配建停車場以及新建城市公共停車場要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配建充電設(shè)施外，更是提出了電動(dòng)汽車充電專用泊車位概念，并規(guī)定該泊車位不得被燃油車占用。
目前已有柳州、三亞等城市發(fā)布了類似的政策，以促進(jìn)充電泊車位專用化。
2、充電站考核獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
北京市城市管理委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)2018-2019年度北京市電動(dòng)汽車社會(huì)公用充電設(shè)施運(yùn)營考核獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則的通知》（京管發(fā)〔2018〕108 號(hào)）（以下簡稱細(xì)則）明確充電設(shè)施在建設(shè)、運(yùn)營服務(wù)、維護(hù)管理應(yīng)符合國家和北京市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求以及接入北京市級(jí)公用充電設(shè)施數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺(tái)的前提下按照以下標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)：
3、充電站日?？己?/span>
細(xì)則中充電站日常考核主要是通過市級(jí)平臺(tái)從平均充電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)變化推送及時(shí)率和平均功率利用率進(jìn)行計(jì)算并得出分?jǐn)?shù)等級(jí)（見表1）。
按照上述評(píng)價(jià)分值，由高到低排序，并按下表規(guī)則確定充電站等級(jí)。
4、充電站年度考核
細(xì)則中充電站的年度考核重點(diǎn)是從充電設(shè)施安全管理、充電設(shè)施運(yùn)維保障和充電設(shè)施互聯(lián)互通等三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)計(jì)算并得出分?jǐn)?shù)等級(jí)（見表2）。
按照上述評(píng)價(jià)分值，并按照如下規(guī)則確定充電站等級(jí)。
從細(xì)則中分值設(shè)置來看（見表2），安全生產(chǎn)是重中之重，占比達(dá)45%。聯(lián)盟充電設(shè)施標(biāo)識(shí)（檢測、認(rèn)證）評(píng)定情況通過5分的加分項(xiàng)納入其中用以引導(dǎo)企業(yè)采購、建設(shè)安全性、互操作、兼容性更優(yōu)的充電設(shè)施產(chǎn)品，其目的就是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管控，降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
從細(xì)則里安全生產(chǎn)項(xiàng)中的嚴(yán)重隱患和一般安全隱患（見下表）內(nèi)容設(shè)置來看，聯(lián)盟充電設(shè)施標(biāo)識(shí)（檢測、認(rèn)證）評(píng)定工作囊括了表中所有充電設(shè)施產(chǎn)品的性能檢測項(xiàng)目，并通過標(biāo)識(shí)評(píng)定授權(quán)檢測機(jī)構(gòu)對(duì)充電設(shè)施產(chǎn)品進(jìn)行檢測，同時(shí)通過標(biāo)識(shí)評(píng)定授權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)工廠進(jìn)行檢查，以核實(shí)工廠生產(chǎn)能力是否能持續(xù)生產(chǎn)和送檢產(chǎn)品性能一致的充電設(shè)施產(chǎn)品。
除設(shè)置了安全隱患內(nèi)容外，細(xì)則還對(duì)安全隱患項(xiàng)提出了整改期限。其中嚴(yán)重安全隱患項(xiàng)限期30天內(nèi)整改完成，一般安全隱患項(xiàng)限期10天內(nèi)整改完成，具體如下表所示。
此外，細(xì)則里還將維護(hù)管理中的設(shè)施故障率（見下表）作為另一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容在分值設(shè)置上予以傾斜，其用意便是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)運(yùn)維保障，突出社會(huì)公用充電設(shè)施“持槍站崗”的公益屬性，切實(shí)減少“僵尸樁”，增加有效充電樁供給，提升用戶充電體驗(yàn)，以進(jìn)一步提升新能源汽車的市場接受度。
從北京市整個(gè)政策體系的出發(fā)點(diǎn)來看，其總體思路是以促進(jìn)私人充電樁的建設(shè)為先導(dǎo)，公共充電樁為補(bǔ)充的方式加以推動(dòng)。電動(dòng)汽車與燃油汽車最大的不同點(diǎn)在于能量來源的不同。對(duì)于電動(dòng)汽車用戶來講，在居住地完成能源補(bǔ)充是燃油車所不具備的先天優(yōu)勢，也是充電比加油更方便和更經(jīng)濟(jì)的根本所在。由于場地因素、成本因素和盈利因素的影響，公共充電樁更多的是發(fā)揮“持槍站崗”的應(yīng)急補(bǔ)電作用，其邊際效應(yīng)將會(huì)隨著時(shí)間的推移而越發(fā)明顯。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至6月，私人充電樁和公共充電樁的比例已達(dá)1.5：1，故可以預(yù)見《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020）》規(guī)劃的480萬個(gè)充電樁中私人充電樁將占據(jù)大部分。
從北京市整個(gè)政策體系的著力點(diǎn)來看，其一是從居住地、工作地和公共停車場三個(gè)方面著力解決物業(yè)管理和充電車位專用的問題；其二是通過補(bǔ)助資金推動(dòng)單位內(nèi)部公用充電設(shè)施的建設(shè)；其三是從充電設(shè)施安全性、運(yùn)維保障和互聯(lián)互通入手，通過考核獎(jiǎng)勵(lì)資金鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)向設(shè)施安全可靠、平臺(tái)監(jiān)管充分和運(yùn)維保障有力的方向?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
本文來源：中國充電聯(lián)盟，作者：技術(shù)和認(rèn)證部主任劉鍇。
北京群菱專注于新能源檢測領(lǐng)域，為新能源車充電站現(xiàn)場驗(yàn)收、充電樁產(chǎn)品型式試驗(yàn)、充電站安全性例行年檢、計(jì)量校準(zhǔn)測試、充電樁互操作測試、車輛互操作測試提供各類測試平臺(tái)及解決方案。
產(chǎn)品已成功應(yīng)用于國網(wǎng)電科院、中國電科院、國網(wǎng)電動(dòng)汽車服務(wù)公司、開普檢測、上海電器科學(xué)研究院、深圳計(jì)量院、南網(wǎng)電科院、北京電科院、江蘇電科院、廣東質(zhì)檢院、山東質(zhì)檢院、蘇州質(zhì)檢院、中國汽車技術(shù)研究中心、重慶車輛檢測研究院、長春汽車材料中心等數(shù)十家第三方檢測機(jī)構(gòu)，另外蔚來、寶馬、特斯拉、南瑞、特來電、平高電氣、追日等數(shù)百家新能源車企、樁企也采購了群菱的檢測裝置。
以上設(shè)備均為群菱公司專利產(chǎn)品，需要以上檢測平臺(tái)的詳細(xì)技術(shù)方案，請(qǐng)您與群菱能源聯(lián)系。
