11月21日，陜西省發(fā)展和改革委員會發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步提升陜西省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見。
意見提到，支持電網(wǎng)企業(yè)與社會力量在西咸新區(qū)建設(shè)車輛到電網(wǎng)（V2G）充電站試點(diǎn)示范項(xiàng)目，加速推進(jìn)V2G試驗(yàn)測試與標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，促進(jìn)電動汽車與電網(wǎng)能量高效互動。在西咸新區(qū)、西安產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展“光儲充放”充電站技術(shù)創(chuàng)新與試點(diǎn)應(yīng)用。
鼓勵(lì)推廣智能有序充電，優(yōu)化電動汽車充電時(shí)間和充電功率，促進(jìn)電動汽車與電網(wǎng)協(xié)同互動。開展智能有序充電示范小區(qū)建設(shè)，爭取2023年實(shí)現(xiàn)每個(gè)市建成1個(gè)智能有序充電示范小區(qū)并在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推廣。
原文如下：
關(guān)于進(jìn)一步提升陜西省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見
陜發(fā)改能電力〔2022〕2021號
各設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)發(fā)展改*委（能*局）、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、自然資源（規(guī)劃）局、住**鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)*管理局、市場監(jiān)管局、消防救*支隊(duì)（含西咸新區(qū)），國網(wǎng)陜西省電力有限公司，陜西電力行業(yè)協(xié)會電動交通及儲能分會，陜西智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺：
為全面貫徹落實(shí)國家發(fā)展改*委等十部委《關(guān)于進(jìn)一步提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53號）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)電動汽車充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理，提升充電服務(wù)保障能力，支撐電動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，提出以下實(shí)施意見。
一、總體目標(biāo)
“十四五”末，我省電動汽車充電保障能力進(jìn)一步提升，充電服務(wù)便利性顯著提高，基本形成適度超前、布局均衡、安全可靠、開放融合、管理規(guī)范的充電服務(wù)保障體系。主要城區(qū)力爭形成半徑不大于2公里的充電服務(wù)圈；縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋；高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，普通國省干線公路和農(nóng)村公路形成有效覆蓋；景區(qū)、園區(qū)和企事業(yè)單位配建充電基礎(chǔ)設(shè)施；新建居住社區(qū)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件，既有居住社區(qū)充電服務(wù)能力顯著提升；推進(jìn)陜西智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用，充電樁接入率達(dá)到100%。
“十四五”期間，全省新建各類充電樁35.54萬個(gè)，其中公用充電樁6.09萬個(gè)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁1.22萬個(gè)），個(gè)人及專用充電樁29.45萬個(gè)，能夠滿足80萬至100萬輛電動汽車充電需求。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）科學(xué)編制布局規(guī)劃
各市要科學(xué)預(yù)測電動汽車發(fā)展規(guī)模和充電需求，明確“十四五”期間各類充電設(shè)施布局規(guī)模、建設(shè)時(shí)序、停車用地需求、充電容量等關(guān)鍵指標(biāo)，以縣區(qū)為基本單元編制充電基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃。優(yōu)先利用存量停車場等土地資源，以新增土地供應(yīng)方式建設(shè)的公共充電站應(yīng)加強(qiáng)論證，涉及空間布局、土地利用和用途管制等方面的內(nèi)容，應(yīng)與相應(yīng)層級國土空間規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃做好銜接。
（二）完善主要城區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施
公共區(qū)域。因地制宜布局充電站，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，對于具備條件的商超、酒店、醫(yī)院、寫字樓、學(xué)校、公園等既有公共場所加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，提升公共充電服務(wù)保障能力。對于新建公共停車場所，具備充電設(shè)施安裝條件的車位不低于25%，建成的充電車位不低于10%。鼓勵(lì)充電運(yùn)營企業(yè)通過新建、擴(kuò)建、改建、遷移等方式，及時(shí)對充電設(shè)施進(jìn)行更新?lián)Q代，逐步提高快充樁占比。
居住社區(qū)。一是新建居住社區(qū)停車位100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件（要求電纜橋架、保護(hù)管、電纜通道建設(shè)至停車位，在停車場每個(gè)防火分區(qū)設(shè)置獨(dú)立電表計(jì)量間，配電室至電表計(jì)量間敷設(shè)供電線路，安裝計(jì)量箱、表前開關(guān)、表后開關(guān)，每個(gè)停車位預(yù)留不低于7千瓦用電容量以及充電設(shè)備安裝位置），與主體建筑同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收。審查機(jī)構(gòu)在審查新建或改擴(kuò)建住宅項(xiàng)目時(shí)，要嚴(yán)格審核充電基礎(chǔ)設(shè)施是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。住房城鄉(xiāng)建*部門要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目配建充電基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)要求，將充電基礎(chǔ)設(shè)施配建情況納入整體工程 驗(yàn)收范疇。各地供電企業(yè)要配合相關(guān)部門、企業(yè)，做好充電基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)、配電部分驗(yàn)收和供電服務(wù)相關(guān)工作。二是各級發(fā)展改革（能源）、住房城鄉(xiāng)建*部門，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃，開展充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板行動，明確行動目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)時(shí)序。具備安裝條件的居住社區(qū)因地制宜，至少建成1個(gè)公共充電車位，采用充電車位分時(shí)共享機(jī)制，為用戶充電創(chuàng)造條件。針對存量少、電力增容困難且有充電需求的居住社區(qū)，在周邊合理范圍內(nèi)科學(xué)規(guī)劃公共充（換）電設(shè)施。三是具備自用充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝條件的居住社區(qū)，居住社區(qū)管理單位和業(yè)主委員會不得阻撓用戶建樁并配合做好現(xiàn)場勘察、現(xiàn)場施工、電源接取、用電變更等工作。四是鼓勵(lì)充電運(yùn)營企業(yè)參與居住社區(qū)充電設(shè)施“統(tǒng)建統(tǒng)營”。
機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位。政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要在內(nèi)部停車場應(yīng)加快配建相應(yīng)比例充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，滿足公務(wù)用車和職工用車充電需要。鼓勵(lì)內(nèi)部充電樁對外錯(cuò)峰開放，提升公共充電服務(wù)能力。
（三）拓展覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施
按照全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有關(guān)要求，結(jié)合以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快補(bǔ)齊縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，實(shí)現(xiàn)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。各市要結(jié)合電動汽車下鄉(xiāng)活動，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究納入各地綜合督查考評范圍。引導(dǎo)社會企業(yè)重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村委會（便民服務(wù)中心）、醫(yī)院、商圈、車站、物流基地、公共停車場等地開展充電基礎(chǔ)設(shè)施布點(diǎn)建設(shè)。
（四）建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施
鼓勵(lì)將產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃配建充電基礎(chǔ)設(shè)施作為申報(bào)國家級和省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)選條件，到2025年，省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于30%。加快景區(qū)公用充電設(shè)施建設(shè)，結(jié)合游客接待量和充電需求配建充電設(shè)施，到2025年，充電設(shè)施覆蓋省內(nèi)4A級以上景區(qū)，滿足旅游出行需要。
（五）完善高速公路及交通要道充電基礎(chǔ)設(shè)施
利用高速公路服務(wù)區(qū)存量土地及停車位，加快建設(shè)或改造充電基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)高速公路快充站項(xiàng)目立項(xiàng)與驗(yàn)收環(huán)節(jié)管理，做好建設(shè)用地與紅線內(nèi)配套電源保障工作。已在高速公路服務(wù)區(qū)建成并運(yùn)營的充電站根據(jù)電動汽車流量預(yù)測，同步改造提升充電服務(wù)保障能力。每個(gè)服務(wù)區(qū)建設(shè)的充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位不低于小型客車停車位總數(shù)的10%。推動具備條件的普通國省干線公路服務(wù)區(qū)（站）利用存量土地資源和停車位，建設(shè)或改造充電基礎(chǔ)設(shè)施。積極引導(dǎo)農(nóng)村公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先在交通樞紐、公共停車場等場所，配置公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化農(nóng)村公路沿線充電基礎(chǔ)服務(wù)。
（六）加強(qiáng)陜西智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)接入和互聯(lián)互通
各地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主管部門會同相關(guān)職能部門，推進(jìn)運(yùn)營充電樁數(shù)據(jù)全部接入陜西智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺，充電運(yùn)營企業(yè)應(yīng)積極配合。智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺與高速公路收費(fèi)中心以及交通管理部門做到互聯(lián)互通，共享相關(guān)數(shù)據(jù)，為相關(guān)部門決策提供支撐，為電動汽車車主提供便利。
三、創(chuàng)新示范
（七）開展西咸新區(qū)、西安產(chǎn)業(yè)園引*示范
支持電網(wǎng)企業(yè)與社會力量在西咸新區(qū)建設(shè)車輛到電網(wǎng)（V2G）充電站試點(diǎn)示范項(xiàng)目，加速推進(jìn)V2G試驗(yàn)測試與標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，促進(jìn)電動汽車與電網(wǎng)能量高效互動。在西咸新區(qū)、西安產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展“光儲充放”充電站技術(shù)創(chuàng)新與試點(diǎn)應(yīng)用。
（八）推廣智能有序充電示范
鼓勵(lì)推廣智能有序充電，優(yōu)化電動汽車充電時(shí)間和充電功率，促進(jìn)電動汽車與電網(wǎng)協(xié)同互動。開展智能有序充電示范小區(qū)建設(shè)，爭取2023年實(shí)現(xiàn)每個(gè)市建成1個(gè)智能有序充電示范小區(qū)并在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推廣。
（九）開展換電模式示范
圍繞礦場、港口、渣土轉(zhuǎn)運(yùn)等短途、高頻、重載場景，支持建設(shè)布局專用換電站，探索車電分離模式。探索出租、網(wǎng)約和物流運(yùn)輸?shù)戎饕獞?yīng)用領(lǐng)域的共享換電模式，形成統(tǒng)一的換電標(biāo)準(zhǔn)，提升換電模式的通用性、安全性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性。
四、保障措施
（十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
建立“省統(tǒng)籌、市負(fù)責(zé)、縣落實(shí)”的工作機(jī)制。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為日常重點(diǎn)工作，形成領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、職能部門具體抓的工作機(jī)制，按期完成目標(biāo)任務(wù)。市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對充電市場明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)行為的監(jiān)管，依法嚴(yán)肅查處不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為，維護(hù)充電市場正常價(jià)格秩序。各主管部門要進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)審批、備案管理等手續(xù)。各市要認(rèn)真履行屬地管理職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)統(tǒng)籌推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任。
（十一）強(qiáng)化電力需求服務(wù)
自然資源（規(guī)劃）部門要對充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)用地、管路通道等資源予以保障。電網(wǎng)企業(yè)要做好電網(wǎng)規(guī)劃與充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的銜接，加大配套電網(wǎng)建設(shè)投入，全面提升“獲得電力”服務(wù)水平，落實(shí)“三零”“三省”服務(wù)舉措，為充電運(yùn)營企業(yè)和個(gè)人提供更加便捷的服務(wù)。
（十二）提升充電服務(wù)保障水平
各市根據(jù)地方情況研究出臺電動汽車充電站管理規(guī)范，細(xì)化管理措施。充電運(yùn)營企業(yè)完善充電設(shè)備運(yùn)維體系，通過智能化和數(shù)字化手段，提升設(shè)備運(yùn)行維護(hù)水平和故障處理能力。陜西智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)一步完善相關(guān)功能，做到充電樁實(shí)時(shí)監(jiān)控、信息及時(shí)發(fā)布，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，輔助政府、企業(yè)決策，為電動汽車產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展提供支持。
（十三）加大財(cái)政金融支持力度
各市可積極研究出臺充電設(shè)施研發(fā)生產(chǎn)、建設(shè)及運(yùn)營管理的財(cái)政激勵(lì)政策。充分利用政策性開發(fā)性金融工具、新基建專項(xiàng)債券等財(cái)政政策，加大對充電基礎(chǔ)設(shè)施的扶持力度。
（十四）加強(qiáng)安全監(jiān)管
落實(shí)安全監(jiān)督責(zé)任，將電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施納入消防設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收及備案抽查內(nèi)容。加強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查處理、溯源工作，加強(qiáng)信息互通，資源共享，鼓勵(lì)相關(guān)安全責(zé)任保險(xiǎn)推廣應(yīng)用。
請各有關(guān)單位按照上述要求，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任分工，完善相關(guān)管理工作機(jī)制。本實(shí)施意見自印發(fā)之日起施行。
