近日，江蘇省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管*局、國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司八部門聯(lián)合制定《江蘇省節(jié)約用電助力電力保供專項(xiàng)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），引導(dǎo)形成全民節(jié)約用電、科學(xué)用電、有序用電的良好社會(huì)風(fēng)尚。
根據(jù)《行動(dòng)方案》，到2023年，全省在役高效節(jié)能電機(jī)占比達(dá)到20%以上；高效節(jié)能變壓器在網(wǎng)運(yùn)行比例提高10%，當(dāng)年新增高效節(jié)能變壓器占比達(dá)到75%以上。到2025年，全省規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗比2020年下降17%以上，工業(yè)能效水平位居全國(guó)前列，綠色低碳發(fā)展水平顯著提升；公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗、人均綜合能耗較2020年分別下降6%和7%。
《行動(dòng)方案》部署了7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。在提升用電設(shè)施設(shè)備能效水平方面，加快淘汰落后高耗能用電設(shè)備，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用節(jié)能工藝技術(shù)裝備和產(chǎn)品，推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)開展在網(wǎng)運(yùn)行變壓器全面普查。鼓勵(lì)用能單位采取合同能源管理等多種方式加大節(jié)能技術(shù)改造力度。市政照明新建項(xiàng)目必須采用節(jié)能技術(shù)，逐步推動(dòng)存量項(xiàng)目節(jié)能改造。
江蘇省節(jié)約用電助力電力保供專項(xiàng)行動(dòng)方案
為深入貫徹落實(shí)黨*央、國(guó)*院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和工作決策部署和黨的二十大會(huì)議精神，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，充分發(fā)揮節(jié)約用電助力電力保供作用，實(shí)現(xiàn)“助保供、提效率、降成本”，保障迎峰度冬度夏電力供應(yīng)平穩(wěn)有序和社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求和主要目標(biāo)
（一）總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于能源安全的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨的二十大“實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略”要求，牢固樹立“能效是第一能源”理念，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，綜合采用政策指導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)、技術(shù)革新、節(jié)能監(jiān)察、宣傳倡議等方式，深入推進(jìn)各領(lǐng)域用戶主動(dòng)優(yōu)化用電行為，全面提高電能利用效率，引導(dǎo)形成全民節(jié)約用電、科學(xué)用電、有序用電的良好社會(huì)風(fēng)尚，推動(dòng)形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，助力能源電力供應(yīng)平穩(wěn)有序。
（二）主要目標(biāo)
到2023年，在役高效節(jié)能電機(jī)占比達(dá)到20%以上；高效節(jié)能變壓器在網(wǎng)運(yùn)行比例提高10%，當(dāng)年新增高效節(jié)能變壓器占比達(dá)到75%以上。
到2025年，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗比2020年下降17%以上，工業(yè)能效水平位居全國(guó)前列，綠色低碳發(fā)展水平顯著提升；公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗、人均綜合能耗較2020年分別下降6%和7%。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）提升用電設(shè)施設(shè)備能效水平
加快淘汰落后高耗能用電設(shè)備，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用節(jié)能工藝技術(shù)裝備和產(chǎn)品，推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)開展在網(wǎng)運(yùn)行變壓器全面普查，提升在用鍋爐、變壓器、電機(jī)、水泵、風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)等重點(diǎn)通用設(shè)備系統(tǒng)能效水平。針對(duì)關(guān)鍵共性重點(diǎn)用電環(huán)節(jié)和系統(tǒng)開展節(jié)電診斷，鼓勵(lì)用能單位采取合同能源管理等多種方式加大節(jié)能技術(shù)改造力度。市政照明新建項(xiàng)目必須采用節(jié)能技術(shù)，逐步推動(dòng)存量項(xiàng)目節(jié)能改造。引導(dǎo)城鎮(zhèn)民用建筑對(duì)照明、空調(diào)、電梯等用電設(shè)備節(jié)電改造，逐步淘汰能耗高、效率低的用電設(shè)備。推進(jìn)可再生能源利用、冰蓄冷等技術(shù)在建筑領(lǐng)域應(yīng)用。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改*委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管*局、省電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各地職能部門負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各地職能部門落實(shí)，不再列出）
（二）加強(qiáng)節(jié)約用電常態(tài)管理
組織公共機(jī)構(gòu)制定精細(xì)化節(jié)約用電管理制度，加強(qiáng)空調(diào)、照明、電梯、辦公等設(shè)備節(jié)電管理，明確專人負(fù)責(zé)督促檢查。對(duì)照明、空調(diào)等系統(tǒng)實(shí)施優(yōu)化策略控制，提升用電效率。加強(qiáng)地鐵站、高鐵站、汽車站、機(jī)場(chǎng)等交通場(chǎng)站節(jié)電管理，合理優(yōu)化空調(diào)溫度和照明開啟數(shù)量。完善公交智能調(diào)度系統(tǒng)，匹配最*承載力，優(yōu)化公交線路站點(diǎn)設(shè)置、車輛配置和班次安排，提升運(yùn)行效率。嚴(yán)格控制超高能耗、超大規(guī)模、過度亮化、造成光污染的媒體墻、燈光秀等景觀照明項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民使用節(jié)能燈具和家電，合理減少大功率電器使用頻次。（省發(fā)展改*委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管*局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）構(gòu)建完善用能在線監(jiān)測(cè)體系
深化重點(diǎn)用能企業(yè)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，升級(jí)和完善企業(yè)能源管理中心，實(shí)施能源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、控制和優(yōu)化管理，提升企業(yè)用電管理數(shù)字化智能化水平。優(yōu)化完善全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理平臺(tái)和建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)終端安裝應(yīng)用范圍，分級(jí)分類采集公共機(jī)構(gòu)用電消費(fèi)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)建筑用電科學(xué)運(yùn)營(yíng)和高效監(jiān)管，助力管理節(jié)能和技術(shù)節(jié)能決策。推動(dòng)將重要區(qū)域以及在重要單體建（構(gòu)）筑物設(shè)置的景觀照明和路燈照明分級(jí)納入集中管理，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一調(diào)配、逐級(jí)管控、分路有效”，降低景觀與市政照明總體用電負(fù)荷。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改*委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管*局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加大節(jié)能監(jiān)察和計(jì)量審查力度
建立節(jié)能監(jiān)察與用能單位信用評(píng)價(jià)、節(jié)能審查等管理制度的銜接，完善常態(tài)化節(jié)能監(jiān)察機(jī)制。加大節(jié)能監(jiān)察力度，實(shí)現(xiàn)高耗能行業(yè)、重點(diǎn)用能單位以及“兩高”項(xiàng)目全覆蓋。在實(shí)施行政處罰、嚴(yán)肅查處違法用能行為的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用信用監(jiān)督、差別化電價(jià)等多種措施，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察成效。組織對(duì)全省年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)用能單位實(shí)施計(jì)量審查。全面實(shí)行公共機(jī)構(gòu)能耗定額管理，加強(qiáng)用能超約束值單位管理，通過能源審計(jì)等方法找準(zhǔn)問題，精準(zhǔn)施策提升用電效率。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改*委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管*局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）引導(dǎo)各類主體主動(dòng)錯(cuò)峰用電
鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)積極響應(yīng)并參與節(jié)約用電行動(dòng)，合理安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，響應(yīng)量一般為該企業(yè)最*用電負(fù)荷的5%-20%，并結(jié)合電力資源供應(yīng)形勢(shì)科學(xué)調(diào)整用電負(fù)荷。組織公共機(jī)構(gòu)主動(dòng)參與電力需求響應(yīng)，降低電網(wǎng)高峰用電負(fù)荷。引導(dǎo)工商業(yè)用戶采取節(jié)電措施、優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間等措施，主動(dòng)錯(cuò)開電網(wǎng)負(fù)荷高峰用電。健全完善電動(dòng)汽車有序充電標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范充電運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)與電網(wǎng)交互機(jī)制，進(jìn)一步匹配大規(guī)模有序充電需求，支撐電動(dòng)汽車錯(cuò)峰充電。組織車企品牌和網(wǎng)約車平臺(tái)開展節(jié)約用電公益行動(dòng)，鼓勵(lì)營(yíng)運(yùn)車輛錯(cuò)峰充電。試點(diǎn)開展居民社區(qū)有序充電和統(tǒng)建統(tǒng)營(yíng)，鼓勵(lì)車企隨車配備有序充電樁。（省發(fā)展改*委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管*局、省電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）深化引導(dǎo)激勵(lì)和示范引*
開展重點(diǎn)耗能行業(yè)能效領(lǐng)跑行動(dòng)，在“能效領(lǐng)跑者”、“綠色工廠”等能效先進(jìn)單位遴選中擴(kuò)大節(jié)約用電評(píng)價(jià)權(quán)重，鼓勵(lì)用能單位提升電力資源利用效率。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)綠色低碳引*行動(dòng)與節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)能低碳示范單位創(chuàng)建工作，“十四五”期間建成節(jié)能低碳示范單位350個(gè)、能效領(lǐng)跑者80個(gè)。建立以家庭為單元的節(jié)約用電正向激勵(lì)機(jī)制，迎峰度冬度夏期間發(fā)放居民節(jié)電激勵(lì)，激發(fā)居民節(jié)電積極性。充分發(fā)揮景觀照明管控在全社會(huì)節(jié)電領(lǐng)域引導(dǎo)價(jià)值和“風(fēng)向標(biāo)”作用，在電網(wǎng)負(fù)荷高峰時(shí)段關(guān)閉地*性亮化工程，提升公眾節(jié)電認(rèn)知。鼓勵(lì)零售企業(yè)提高一級(jí)能效和二級(jí)能效家電產(chǎn)品銷售比例，引導(dǎo)消費(fèi)者優(yōu)先采購(gòu)節(jié)電產(chǎn)品。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改*委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管*局、省電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）倡導(dǎo)全社會(huì)綠色低碳生產(chǎn)生活方式
結(jié)合迎峰度冬度夏電力供應(yīng)形勢(shì)，因時(shí)制宜向全省各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及廣大居民發(fā)出節(jié)約用電倡議。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要帶頭落實(shí)節(jié)約用電相關(guān)要求，科學(xué)規(guī)范節(jié)電行為，強(qiáng)化節(jié)電管理。提倡商場(chǎng)、酒店、寫字樓等公共場(chǎng)所在用電高峰時(shí)段減少使用大功率用電設(shè)備和非必要照明燈具，嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)廣大群眾居家盡量利用自然光，合理設(shè)置空調(diào)溫度，減少空調(diào)使用時(shí)間和頻次，在不使用電器時(shí)關(guān)閉電源。利用線上線下等多渠道，開展形式多樣的主題宣傳，廣泛提供節(jié)電建議、分時(shí)用電策略等服務(wù)，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改*委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管*局、省電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各單位要高度重視節(jié)約用電重要性和必要性，加強(qiáng)政策銜接，明確工作職責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)約用電助力電力保供，切實(shí)保障各項(xiàng)任務(wù)落地見效。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改*委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管*局、省電力有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）做好節(jié)電宣傳。各地區(qū)、各單位結(jié)合全國(guó)節(jié)能宣傳周等活動(dòng)，利用多種宣傳手段，大力宣傳節(jié)約用電的重要意義，及時(shí)報(bào)道節(jié)約用電經(jīng)驗(yàn)做法和取得效果，擴(kuò)大節(jié)約用電影響力。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改*委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管*局、省電力有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各地區(qū)、各單位督促各類電力用戶落實(shí)各項(xiàng)節(jié)約用電措施，合理降低用電成本。加強(qiáng)工作過程管控，量化評(píng)估實(shí)施成效。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改*委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管*局、省電力有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
