《中國城鎮(zhèn)水務行業(yè)發(fā)展報告》是中國水協(xié)會第三屆理事會一次會議研定啟動的重要事項之一，歷經(jīng)一年五個月，《中國城鎮(zhèn)水務行業(yè)發(fā)展報告（2019）》（藍皮書）于今年9月與大眾見面，藍皮書的問世在中國城鎮(zhèn)水務發(fā)展史上具有重要意義，它標志著中國水務行業(yè)擁有了自己的行業(yè)發(fā)展史書。
今天給大家分享的是藍皮書章節(jié)2.2.3給水排水標準現(xiàn)狀（撰稿人：曹井國、王蔚蔚）。本文節(jié)選自藍皮書，未經(jīng)本人審閱。
給水排水標準現(xiàn)狀
一、現(xiàn)行標準體系
1.總體情況
城鎮(zhèn)給水排水現(xiàn)行標準數(shù)量如表1所示。
城鎮(zhèn)給水排水工程建設標準體系目前擁有標準共計82項：綜合標準1項，基礎(chǔ)標準2項，通用標準20項，專用標準59項。產(chǎn)品標準體系目前擁有標準共計263項：基礎(chǔ)標準3項，通用標準48項，專用標準212項。
2.按體系表門類統(tǒng)計
按體系表門類統(tǒng)計如表2和表3所示。
3.按國標和行標，強制性和推薦性標準分類
按國標和行標，強制性和推薦性劃分標準，如圖1和2所示。
按級別分類，城鎮(zhèn)給排水工程建設標準體系中，國家標準數(shù)量為33項，占比40%；行業(yè)標準數(shù)量為49項，占比60%。強制性標準為47項，占比57%；推薦性標準為35項，占比43%。
城鎮(zhèn)給水排水產(chǎn)品標準體系中，國家標準數(shù)量為37項，占比14%；行業(yè)標準數(shù)量為226項，占比86%。強制性標準共有10項，占比4%；推薦性標準為253項，占比96%。
4.按標準標齡區(qū)分
城鎮(zhèn)給水排水工程建設標準及產(chǎn)品標準標齡分布如圖3和4所示。
經(jīng)統(tǒng)計，現(xiàn)行城鎮(zhèn)給水排水工程建設標準平均標齡為5.17年，5年內(nèi)標齡的標準數(shù)量為40項，占49%，5-10年標齡的標準數(shù)量為28項，占34%，11-20年標齡的標準數(shù)量為14項，占17%?，F(xiàn)行產(chǎn)品標準平均標齡為7.83年，5年內(nèi)標齡的標準數(shù)量為89項，占34%，5-10年標齡的標準數(shù)量為79項，占30%，11-20年標齡的標準數(shù)量為74項，占28%，其中，20年以上標齡的標準為21項，基礎(chǔ)和通用標準中為3項，專用標準中為18項。發(fā)達國家標準每年都進行復審，針對使用情況及時作出修訂計劃，我國修訂后的《標準化法》也規(guī)定了標準的復審周期一般不超過5年。因此，給水排水標準標齡偏大，特別是產(chǎn)品標準，應縮短修訂周期，對于不適合我國國情的標準，應及時給予廢止。
5.標準體系表
現(xiàn)行城鎮(zhèn)給水排水標準體系表見下。
Part 01 城鎮(zhèn)給水排水工程建設標準體系表
（1）綜合標準
（2）基礎(chǔ)標準
（3）通用標準
（4）專用標準
Part 02 城鎮(zhèn)給水排水產(chǎn)品標準體系表
（1）基礎(chǔ)標準
（2）通用標準
注：限于篇幅，其他產(chǎn)品標準略。
二、現(xiàn)行標準對行業(yè)發(fā)展的重要作用
現(xiàn)行城鎮(zhèn)給水排水標準在城鎮(zhèn)供水水質(zhì)安全與設施安全、城鎮(zhèn)節(jié)約用水和再生水利用、城市內(nèi)澇防治和海綿城市建設、排水管網(wǎng)建設、運行維護與檢測修復和污泥處理處置及資源化等方面發(fā)揮著重要作用。
1.城鎮(zhèn)供水水質(zhì)安全（略）
2.城鎮(zhèn)供水設施安全（略）
3.城鎮(zhèn)節(jié)約用水和再生水利用（略）
4.城市內(nèi)澇防治和海綿城市建設（略）
5.排水管網(wǎng)建設、運行維護與檢測修復（略）
6.污泥處理處置及資源化（略）
三、標準化工作有待進一步加強
我國城鎮(zhèn)給水排水標準化工作，經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，標準的數(shù)量和質(zhì)量已基本滿足給排水工程建設和產(chǎn)品生產(chǎn)的需求，在保障給排水工程和產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟提質(zhì)增效等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，從我國經(jīng)濟社會發(fā)展日益增長的需求來看，現(xiàn)行標準體制和體系仍不能較好適應我國市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，仍需要進一步加強標準化工作。
（1）標準存在老化滯后現(xiàn)象，平均標齡大于5年，需加快標準更新速度。
（2）標準對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級支撐存在不足，有些標準不能適應城鎮(zhèn)給排水系統(tǒng)的發(fā)展要求，標準制定與技術(shù)研究開發(fā)脫節(jié)，尤其在高新技術(shù)領(lǐng)域，標準制定還不能及時適應市場及技術(shù)快速變化和發(fā)展的需求。此方面應強化政府職能，引導和激發(fā)市場主體活力。
（3）標準存在交叉重復現(xiàn)象，因涉水管理部門繁多，標準的制定主體多，缺乏組織協(xié)調(diào)，不同部門為維護部門利益制定類同的標準，有些標準技術(shù)指標不一致甚至沖突，給行業(yè)執(zhí)行標準帶來困難，也造成標準的資源浪費和執(zhí)法尺度不一。此方面應加強標準主管部門的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。
（4）給水排水標準國際化水平低。我國主導制定的涉水國際標準還未實現(xiàn)有效突破，“中國標準”在國際上認可度不高，影響了我國技術(shù)產(chǎn)品國際競爭力。對此，我國城鎮(zhèn)給水排水標準應走出去，為行業(yè)服務，尋找突破口，體現(xiàn)中國標準，先跟跑，再領(lǐng)跑，向世界一流標準努力。
（5）我國標準大多由政府主導制定，且推薦性標準較多，這些標準中許多應由市場主體遵循市場規(guī)律自主制定，快速反映需求的標準不能有效供給。而國際上通行的團體標準在我國還沒有發(fā)揮重要作用，標準管理體制需要改革。對此，我們應不斷完善標準管理體制、機制，簡政放權(quán)，發(fā)揮政府的引領(lǐng)和管理職能，突出政府標準管理工作重點，發(fā)揮團體標準的重要作用，保證標準的有效供給，保證標準的系統(tǒng)性、先進性和科學性。
《中國城鎮(zhèn)水務行業(yè)發(fā)展報告（2019）》重點聚焦近年來行業(yè)發(fā)展的總體現(xiàn)狀、政策、市場、技術(shù)動態(tài)、發(fā)展熱點等方面內(nèi)容。
第1章水務行業(yè)發(fā)展概況，主要匯總本世紀以來城鎮(zhèn)供水、排水與污水處理、節(jié)水等行業(yè)發(fā)展重點方面的基本情況。
第2章水務行業(yè)政策，圍繞國家的管理體制和機制，系統(tǒng)梳理了城鎮(zhèn)水務發(fā)展與管理的現(xiàn)行政策框架，以及工程技術(shù)標準體系。
第3章水務行業(yè)市場，分析了當前水務行業(yè)與國民經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系、水務市場結(jié)構(gòu)及其行業(yè)績效。
第4章水務行業(yè)技術(shù)動態(tài)，重點分析總結(jié)了給水處理、污水處理和水務設備材料方面的技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀與水平。
第5章水務行業(yè)近期發(fā)展熱點，聚焦當前行業(yè)發(fā)展普遍關(guān)注的重點與熱點，包括供水管網(wǎng)漏損控制、海綿城市建設、城市黑臭水體治理、污泥處理處置、城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造、廠網(wǎng)（河）一體化治理、建筑水系統(tǒng)優(yōu)化等七個方面，從問題導向、結(jié)果導向、目標導向進行論述，并提出下一步的工作建議。
