作為《投標(biāo)文件編制規(guī)范》制定者，典鴻認(rèn)為，好的投標(biāo)方案一定是一個(gè)引人入勝、能夠打動(dòng)評(píng)審專家的故事，更是投標(biāo)企業(yè)與客戶建立合作關(guān)系的第一步。為賦能投標(biāo)人，助力行業(yè)發(fā)展，典鴻將推出系列文章，講透各行業(yè)投標(biāo)方案的編制方法。本文闡述如何編寫招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)投標(biāo)方案。
第一， 招標(biāo)代理行業(yè)分析
一、招投標(biāo)的前世今生
1782年，第一次招標(biāo)在英國(guó)產(chǎn)生，當(dāng)時(shí)是規(guī)范英國(guó)政府辦公用品采購(gòu)。
1809年，美國(guó)通過了世界上第一部要求“投標(biāo)文件”必須密封的法律。
1902年，晚清，中國(guó)第一次出現(xiàn)真正意義上的招標(biāo)比價(jià)。張之洞在武昌開辦湖北皮革廠，五家制造商參加投標(biāo)。開標(biāo)結(jié)果：張同升以1270、1兩白銀的投標(biāo)總金額中標(biāo)，并簽訂了以質(zhì)量保證、施工工期、付款辦法為主要內(nèi)容的承包合同。
，中國(guó)很長(zhǎng)一段時(shí)間處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，照搬蘇聯(lián)，采購(gòu)和工程承包是國(guó)家分配，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)按照國(guó)家指令計(jì)劃安排。
1980年，提出，對(duì)一些適應(yīng)承包的建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，可以實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的辦法。
1983年3月，新中國(guó)第一標(biāo)，武漢洗衣機(jī)廠招標(biāo)采購(gòu)零部件。武漢大學(xué)教授余杭，帶領(lǐng)武漢大學(xué)師生30多人參與招投標(biāo)試點(diǎn)工作，為我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)的理論建設(shè)與實(shí)踐的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。新中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)第一人余杭教授被尊稱為“余(杭)招標(biāo)”，與“厲(以寧)股份”、“吳(敬璉)市場(chǎng)”等聞名于世。
1984年，新中國(guó)第一次對(duì)外公開招標(biāo)，云南魯布革水電站，第一次按照國(guó)際慣例對(duì)引水系統(tǒng)工程實(shí)行國(guó)際招標(biāo)。引水隧洞工程標(biāo)底為14958萬元，日本大成公司以8463萬元（比標(biāo)底低43%）的標(biāo)價(jià)中標(biāo)。招標(biāo)單位：中國(guó)水利水電十四局，項(xiàng)目地址：位于云南省羅平縣與貴州省興義市交界。魯布革沖擊波按照國(guó)際招投標(biāo)的慣例，全面引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，是建國(guó)以來先進(jìn)第一次高效的現(xiàn)代工程建設(shè)實(shí)踐。魯布革沖擊波激發(fā)了中國(guó)企業(yè)的改革熱情，促進(jìn)了我國(guó)建筑行業(yè)項(xiàng)目管理的發(fā)展。
1984年，新中國(guó)第一本招投標(biāo)書籍《社會(huì)主義的招標(biāo)與投標(biāo)》由余杭和樊民合編完成。
1984年，中國(guó)第一家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)成立中技國(guó)際招標(biāo)公司。
1985年，中國(guó)第一家招標(biāo)投標(biāo)中心成立中國(guó)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心。
1987年，中國(guó)第一次出現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)，天津機(jī)電設(shè)備招標(biāo)公司組建了第一個(gè)由大專院校和科研單位以及部委的專家組成的52人的專家委員會(huì)，天津大學(xué)名譽(yù)校長(zhǎng)史紹熙為評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)主任。
1990年7月，第一本全面、系統(tǒng)、完整地?cái)⑹稣袠?biāo)投標(biāo)的專著，由武漢大學(xué)余杭教授主編的《招標(biāo)投標(biāo)通論》出版。
1999年8月30日，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》審議通過，這是我國(guó)第一部規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)專門法律。2000年1月1日實(shí)施，從此，中國(guó)形成了一套比較完善的招投標(biāo)體系。
2002年，出臺(tái)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》，不斷的更新、細(xì)化招投標(biāo)規(guī)則。
2007年，四川省采用了電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
2009年，武廣高鐵建成，中國(guó)進(jìn)入高鐵時(shí)代。高鐵不僅帶動(dòng)了人口快速流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，也帶來了招投標(biāo)行業(yè)的繁榮，出現(xiàn)了除低價(jià)中標(biāo)外的多種評(píng)標(biāo)方式。
2009年，第一屆招標(biāo)師職業(yè)資格考試舉辦，招投標(biāo)開始走向職業(yè)化。
2013年2月4日，公布《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》
2017年，2019年，分別對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》作了修訂，取消價(jià)中標(biāo)、取消投標(biāo)報(bào)名、推進(jìn)電子投標(biāo)。
二、招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)和要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作為招標(biāo)活動(dòng)中的重要參與者和服務(wù)提供者，承擔(dān)著代理服務(wù)的重要職責(zé)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是在招標(biāo)活動(dòng)中，為招標(biāo)人提供專業(yè)化的代理服務(wù)，協(xié)助招標(biāo)人開展招標(biāo)工作，同時(shí)為投標(biāo)人提供必要的答疑指導(dǎo)服務(wù)，以保證招標(biāo)活動(dòng)的公開、公正、公平。
（一）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要具備以下基本職責(zé)和要求
1、客觀中立。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀中立，不偏不倚地為招標(biāo)人和投標(biāo)人提供服務(wù)，維護(hù)公正公平的招標(biāo)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)秩序。具體而言，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要在招標(biāo)活動(dòng)中，依據(jù)相關(guān)法律和規(guī)定，按照客觀公正、事實(shí)真實(shí)的原則，為招標(biāo)人提供招標(biāo)組織方案、招標(biāo)文件編制、投標(biāo)人資格審查、投標(biāo)文件評(píng)審等相關(guān)服務(wù)，確保招標(biāo)活動(dòng)的公開、公正、公平。
2、法律合規(guī)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)招標(biāo)代理的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，確保招標(biāo)活動(dòng)的合法性和規(guī)范性。具體而言，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)的規(guī)定，遵循誠(chéng)信、公開、公正、合法的原則開展招標(biāo)代理服務(wù)。
3、專業(yè)水平。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能，能夠熟練運(yùn)用招標(biāo)相關(guān)法律、政策、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí)，提供高質(zhì)量的招標(biāo)代理服務(wù)。具體而言，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要擁有一支具備較高專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平的工作隊(duì)伍，通過不斷學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高專業(yè)技能和能力，確保提供高質(zhì)量的招標(biāo)代理服務(wù)。
4、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守商業(yè)道德和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)原則，維護(hù)自身的信譽(yù)和形象，保護(hù)招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益。具體而言，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，秉持誠(chéng)信、公正、透明的原則，堅(jiān)持真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息披露，盡可能地減少虛假宣傳和誤導(dǎo)行為，提高招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任感和公共信譽(yù)度。
5、保密工作。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行保密工作職責(zé)，確保招標(biāo)活動(dòng)中的信息和數(shù)據(jù)不被泄露，保護(hù)招標(biāo)人和投標(biāo)人的商業(yè)機(jī)密。具體而言，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要建立健全的保密制度和流程，對(duì)參與招標(biāo)活動(dòng)的人員進(jìn)行保密教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)信息和數(shù)據(jù)的安全保護(hù)和管理，確保招標(biāo)活動(dòng)的機(jī)密性和安全性。
6、獨(dú)立自主。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立自主地開展工作，不受任何利益干擾和非法干預(yù)，保障招標(biāo)活動(dòng)的公正和透明。具體而言，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要獨(dú)立自主地行使職責(zé)和權(quán)利，不受招標(biāo)人、投標(biāo)人、政府部門等其他利益相關(guān)方的干擾和控制。同時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和自律，確保自身行為的合法性和規(guī)范性。
（二）為了更好地履行以上職責(zé)和要求，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要具備以下基本要素和條件
1、人員配備。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要具備一支專業(yè)化、穩(wěn)定的工作隊(duì)伍，擁有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能。具體而言，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要建立健全的人員配備機(jī)制，招聘和培訓(xùn)高素質(zhì)的專業(yè)人才，建立一支經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)化、穩(wěn)定的工作團(tuán)隊(duì)，確保提供高質(zhì)量的招標(biāo)代理服務(wù)。
2、內(nèi)部管理。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要建立健全的內(nèi)部管理機(jī)制和制度，確保服務(wù)質(zhì)量和效果，防范風(fēng)險(xiǎn)和誤操作。具體而言，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要建立健全的內(nèi)部管理制度和流程，包括人事管理、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目管理等方面。同時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)對(duì)員工的教育和培訓(xùn)，提高員工的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，規(guī)范員工的行為和職責(zé)，確保服務(wù)質(zhì)量和效果。
3、信息技術(shù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要具備現(xiàn)代化的信息技術(shù)支持，提高工作效率和服務(wù)水平。具體而言，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要建立健全的信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的全程跟蹤和管理，提高信息的共享和傳遞效率。同時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還需要積極探索新技術(shù)、新模式，不斷創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式和服務(wù)模式，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。
（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)服務(wù)流程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在提供招標(biāo)代理服務(wù)時(shí)，需要遵循一定的服務(wù)流程，以保證招標(biāo)活動(dòng)的公開、公正、公平。
1、招標(biāo)需求確認(rèn)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要首先確認(rèn)招標(biāo)人的招標(biāo)需求和要求。招標(biāo)需求包括招標(biāo)項(xiàng)目的基本信息、招標(biāo)條件、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)時(shí)間等方面的要求。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要對(duì)招標(biāo)需求進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的了解，以便為招標(biāo)人提供更為有效的招標(biāo)代理服務(wù)。
2、招標(biāo)準(zhǔn)備工作。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要根據(jù)招標(biāo)需求和要求，開展招標(biāo)準(zhǔn)備工作。具體而言，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要制定招標(biāo)方案和招標(biāo)文件，包括招標(biāo)文件的編制、發(fā)布和傳達(dá)、投標(biāo)人的資格審查等工作。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要保證招標(biāo)文件的嚴(yán)格合規(guī)性和準(zhǔn)確性，使其能夠滿足法律、法規(guī)、規(guī)章和招標(biāo)需求的要求。
3、投標(biāo)人資格審查。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需協(xié)助招標(biāo)人組織評(píng)標(biāo)專家對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，確保投標(biāo)人具備參與招標(biāo)活動(dòng)的基本條件和資質(zhì)、評(píng)估投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)能力、信譽(yù)度等方面的情況，確保投標(biāo)人能夠承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目所要求的工作內(nèi)容和要求。
4、招標(biāo)文件評(píng)審。對(duì)于重大項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有必要組織相關(guān)專家對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。招標(biāo)文件評(píng)審是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)，需要認(rèn)真、細(xì)致地評(píng)估招標(biāo)文件是否符合招標(biāo)需求和要求，是否具有合法、合規(guī)、可行性，是否滿足招標(biāo)人的要求和期望。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要根據(jù)招標(biāo)文件評(píng)審結(jié)果，確定哪些投標(biāo)人具備參與招標(biāo)活動(dòng)的條件和資格。
5、答疑和修改。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要對(duì)投標(biāo)人的疑問進(jìn)行解答。在招標(biāo)過程中，投標(biāo)人可能會(huì)對(duì)招標(biāo)文件中的條款和要求提出疑問，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要認(rèn)真聽取并及時(shí)回應(yīng)。確保招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性和完整性。
6、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要協(xié)助招標(biāo)人組織開標(biāo)和評(píng)標(biāo)工作。開標(biāo)是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公開投標(biāo)人的報(bào)價(jià)和技術(shù)方案，進(jìn)行逐一核查和驗(yàn)證的過程。評(píng)標(biāo)是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)協(xié)助招標(biāo)人組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，根據(jù)招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、商務(wù)條款和技術(shù)方案進(jìn)行量化評(píng)分，確定中標(biāo)人的過程。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要確保開標(biāo)和評(píng)標(biāo)過程的公開、公正、公平，杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和利益輸送的行為。
7、合同簽訂和履約管理。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要協(xié)助招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂合同。合同簽訂是招標(biāo)活動(dòng)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要對(duì)合同的合法性和合規(guī)性進(jìn)行審核，保證合同的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。綜上所述，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)服務(wù)流程需要包括招標(biāo)需求確認(rèn)、招標(biāo)準(zhǔn)備工作、招標(biāo)宣傳和推廣、投標(biāo)人資格審查、招標(biāo)文件評(píng)審、答疑和修改、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)、合同簽訂和履約管理等環(huán)節(jié)，保證招標(biāo)活動(dòng)的公開、公正、公平。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要具備專業(yè)化、高效化、客觀中立的服務(wù)理念，確保為招標(biāo)人和投標(biāo)人提供高質(zhì)量的招標(biāo)代理服務(wù)。
（四）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和效果評(píng)估
1、服務(wù)質(zhì)量評(píng)估。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量評(píng)估主要包括客戶滿意度調(diào)查、服務(wù)質(zhì)量檢測(cè)和質(zhì)量管理評(píng)估等方面。客戶滿意度調(diào)查是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量評(píng)估的重要手段之一，可以通過問卷調(diào)查、客戶反饋等方式了解客戶對(duì)服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和不足，采取措施加以改進(jìn)。服務(wù)質(zhì)量檢測(cè)是指對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估，主要包括招標(biāo)文件編制的準(zhǔn)確性、招標(biāo)方案的可行性、評(píng)標(biāo)報(bào)告的公正性等方面的服務(wù)質(zhì)量。質(zhì)量管理評(píng)估是指通過建立質(zhì)量管理體系、持續(xù)改進(jìn)等方式對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，確保服務(wù)質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)和客戶要求。
2、效果評(píng)估。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的效果評(píng)估主要包括招標(biāo)成功率、客戶回頭率、市場(chǎng)占有率等方面。招標(biāo)成功率評(píng)估是指統(tǒng)計(jì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參與招標(biāo)活動(dòng)的數(shù)量和成功率，分析招標(biāo)成功的原因和不成功的原因，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化招標(biāo)策略和服務(wù)質(zhì)量?？蛻艋仡^率評(píng)估是指統(tǒng)計(jì)客戶的回頭率和客戶滿意度，分析回頭率的不足和原因，加以改進(jìn)，提高客戶忠誠(chéng)度。市場(chǎng)占有率評(píng)估是指統(tǒng)計(jì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)占有率和市場(chǎng)份額，分析市場(chǎng)占有率的不足和原因，制定相應(yīng)的市場(chǎng)營(yíng)銷策略，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3、評(píng)估結(jié)果分析和措施實(shí)施。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要對(duì)服務(wù)質(zhì)量和效果的評(píng)估結(jié)果進(jìn)行分析和總結(jié)，制定改進(jìn)措施并加以實(shí)施。評(píng)估結(jié)果分析是指對(duì)服務(wù)質(zhì)量和效果的評(píng)估結(jié)果進(jìn)行深入分析和總結(jié)，找出問題和不足的原因，并加以整理和總結(jié)，形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告需要包括服務(wù)質(zhì)量和效果評(píng)估的具體指標(biāo)、分析結(jié)果和問題點(diǎn)，以及針對(duì)問題和不足的改進(jìn)措施和實(shí)施計(jì)劃。
4、持續(xù)改進(jìn)。服務(wù)質(zhì)量和效果評(píng)估不僅僅是對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和效果的監(jiān)控和評(píng)估，更是持續(xù)改進(jìn)的重要手段和保障。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要將服務(wù)質(zhì)量和效果評(píng)估作為一項(xiàng)持續(xù)改進(jìn)的工作，建立和完善持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，通過不斷地發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、制定改進(jìn)措施和實(shí)施計(jì)劃、評(píng)估效果等步驟，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量和效率，提高客戶滿意度和忠誠(chéng)度，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌價(jià)值。
三、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)面臨的形勢(shì)
在招投標(biāo)行業(yè)，國(guó)家也先后簡(jiǎn)政放權(quán)，不斷降低這個(gè)行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，律所、設(shè)計(jì)院、咨詢機(jī)構(gòu)等作為新進(jìn)入者和傳統(tǒng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)爭(zhēng)奪市場(chǎng)，代理機(jī)構(gòu)的數(shù)量在短時(shí)間內(nèi)明顯的增多。
2016年取消招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)政策實(shí)施后，很多招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為了搶奪客戶、搶占市場(chǎng)，采取降價(jià)的方式進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)。雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下同樣的服務(wù)價(jià)格低會(huì)更具有優(yōu)勢(shì)，但是代理機(jī)構(gòu)不可能在零利潤(rùn)的境遇下生存。代理機(jī)構(gòu)要想生存必須有利潤(rùn)，在利潤(rùn)空間不斷擠壓的情況下，需要從其他方面節(jié)省開支。對(duì)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來說最大的成本是人力資源，一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過縮減人員的方式降低成本，這樣就會(huì)大大削弱代理機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力，不利于其長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。
2016年國(guó)家取消了招標(biāo)師職業(yè)資格許可和認(rèn)定。針對(duì)這一現(xiàn)象文兜認(rèn)為，不論國(guó)家是否要求招標(biāo)代理人員進(jìn)行資格考試，相關(guān)人員都要反觀自己各方面的知識(shí)儲(chǔ)備，是否具有招標(biāo)代理從業(yè)能力。招標(biāo)代理具有很多的流程，同時(shí)有很多瑣碎的事務(wù)，只要代理人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，就會(huì)熟練掌握這些流程和各種事務(wù)操作的步驟。但是代理工作所需要的一些專業(yè)知識(shí)卻不是在短時(shí)間內(nèi)就能學(xué)會(huì)的，這就要求代理人員加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，在多次的實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，讓市場(chǎng)檢驗(yàn)自己的學(xué)識(shí)和專業(yè)水平。
市場(chǎng)最終認(rèn)可是專業(yè)的團(tuán)隊(duì)和服務(wù)，不是價(jià)格。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要長(zhǎng)期生存一定要以客戶為中心，堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新、精益求精的理念，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和效率，以客戶滿意度和服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)提升為目標(biāo)，為客戶提供更加專業(yè)化、高效化、優(yōu)質(zhì)化的招標(biāo)代理服務(wù)，成為客戶信賴的合作伙伴。
第二， 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)如何選取
選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是至關(guān)重要的一步，因?yàn)樗P(guān)系到整個(gè)招標(biāo)過程的公平、效率和成功。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，招標(biāo)人/采購(gòu)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，任何部門和個(gè)人都無權(quán)干涉。
一、直接：這是最常用的方法，通常通過檢查、他人介紹或自我推薦代理商。這種方法方便快捷，但可能是盲目的，選定的代理機(jī)構(gòu)可能不適合特定的采購(gòu)項(xiàng)目。
二、政府采購(gòu)：當(dāng)采購(gòu)主體、資金和內(nèi)容符合《政府采購(gòu)法》的規(guī)定時(shí)，通過政府采購(gòu)流程選擇代理機(jī)構(gòu)。
三、公開招標(biāo)：通過公開招標(biāo)的方式將多個(gè)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)入圍，然后在具體的政府采購(gòu)項(xiàng)目中從這些入圍機(jī)構(gòu)中抽簽選出。這種方法確保了公平性和競(jìng)爭(zhēng)力。
四、專業(yè)建議：建議業(yè)主確定專門負(fù)責(zé)聯(lián)系代理機(jī)構(gòu)的人員，以確保招標(biāo)過程的順利實(shí)施。同時(shí)，建議將項(xiàng)目監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購(gòu)納入采購(gòu)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排。
在選拔過程中，重要的是避免“他人介紹”或“自我推薦”演變成領(lǐng)導(dǎo)打招呼、熟人建立關(guān)系、代理項(xiàng)目依賴公關(guān)的人際關(guān)系和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。在選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時(shí)，除了考慮其資質(zhì)、業(yè)績(jī)、聲譽(yù)和服務(wù)質(zhì)量外，還應(yīng)考慮代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力、經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)評(píng)價(jià)等因素。
簡(jiǎn)言之，選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是一個(gè)需要綜合考慮多種因素的過程，既要確保所選代理機(jī)構(gòu)符合項(xiàng)目要求，又要確保招標(biāo)過程的公平、公開和透明。
第三， 投標(biāo)方案編寫
根據(jù)招標(biāo)代理行業(yè)特點(diǎn)并結(jié)合招標(biāo)文件，列出投標(biāo)方案的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
一、方案的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
1、專業(yè)水平。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能，能夠熟練運(yùn)用招標(biāo)相關(guān)法律、政策、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí)，確保提供高質(zhì)量的招標(biāo)代理服務(wù)。
2、保密工作。需要健全的保密制度和流程，加強(qiáng)對(duì)信息和數(shù)據(jù)的安全保護(hù)和管理，確保招標(biāo)活動(dòng)的機(jī)密性和安全性。
3、人員配備。建立一支經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)化、穩(wěn)定的工作團(tuán)隊(duì)，確保提供高質(zhì)量的招標(biāo)代理服務(wù)。
4、內(nèi)部管理。建立健全的內(nèi)部管理機(jī)制和制度，確保服務(wù)質(zhì)量和效果，防范風(fēng)險(xiǎn)和誤操作。具體而言，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要建立健全的內(nèi)部管理制度和流程，包括人事管理、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目管理等方面。同時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)對(duì)員工的教育和培訓(xùn)，提高員工的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，規(guī)范員工的行為和職責(zé)，確保服務(wù)質(zhì)量和效果。
5、信息技術(shù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要具備現(xiàn)代化的信息技術(shù)支持，提高工作效率和服務(wù)水平。
6、招標(biāo)流程。招標(biāo)準(zhǔn)備工作、招標(biāo)需求、招標(biāo)文件制作、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)、評(píng)審工作、質(zhì)疑答復(fù)、合同簽訂等流程。
7、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和效果評(píng)估方案。
二、全面理解并分析招標(biāo)內(nèi)容，確保對(duì)所有細(xì)節(jié)了然于心。
明確招標(biāo)要求后，我們結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行深度思考，以判斷招標(biāo)內(nèi)容是否全面。若發(fā)現(xiàn)有任何缺失或不足，我們會(huì)主動(dòng)進(jìn)行補(bǔ)充，確保投標(biāo)方案內(nèi)容的完整性。
在構(gòu)建每個(gè)分項(xiàng)方案時(shí)，我們堅(jiān)持運(yùn)用“閉環(huán)思維”，這意味著我們需要從制度、方案、實(shí)施、監(jiān)督和反饋五個(gè)方面進(jìn)行全面考量。這五個(gè)部分相互關(guān)聯(lián)，形成了一個(gè)完整的流程閉環(huán)，以確保方案的連貫性和完整性。
為了更好地組織和呈現(xiàn)投標(biāo)方案，我們依據(jù)‘七步生產(chǎn)思維模型’繪制了投標(biāo)方案模型圖，詳見《新標(biāo)投標(biāo)方案編制規(guī)范》。這幅圖清晰地展示了整個(gè)方案的架構(gòu)和各個(gè)關(guān)鍵部分之間的關(guān)系。
三、認(rèn)識(shí)該行業(yè)獨(dú)特性，挖掘創(chuàng)新點(diǎn)和亮點(diǎn)。
我們首先根據(jù)“投標(biāo)方案模型圖”構(gòu)建了清晰的目錄結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，我們針對(duì)每個(gè)章節(jié)進(jìn)行了深入的方案編寫。同時(shí)，對(duì)于難點(diǎn)和重點(diǎn)內(nèi)容，我們進(jìn)行了充分的闡述和解釋，確保其詳實(shí)豐富。
接著，在撰寫具體方案如“人員管理方案”時(shí)，要充分利用“采購(gòu)文件網(wǎng)”這一資源平臺(tái)，從中獲取參考信息。同時(shí)，還借助“文兜詞典”這一工具，幫助我們找到準(zhǔn)確的詞匯和表述方式。在文檔編輯過程中，我們不斷調(diào)整和完善，確保方案精準(zhǔn)且具有適用性。
對(duì)于難以表述的內(nèi)容，可以采用“文兜智寫”智能工具輔助生成。使用時(shí)，我們明確指示工具從“制度、方案、實(shí)施、監(jiān)督和反饋”這五個(gè)模塊進(jìn)行內(nèi)容生成。每個(gè)模塊再細(xì)分為若干小節(jié)，以確保生成的內(nèi)容更加完善和精確。
通過這一系列嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟襟E和工具的使用，我們能夠編寫出一份高質(zhì)量的投標(biāo)方案。這份方案不僅具有內(nèi)容完整性、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)性，而且主次分明、重點(diǎn)突出。這將是企業(yè)是否能中標(biāo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為企業(yè)樹立了良好形象。
