標(biāo)書是整個(gè)招標(biāo)過程中的關(guān)鍵一環(huán)，同時(shí)標(biāo)書也是評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)中最重要的理論依據(jù)。招投標(biāo)競爭激烈，為了保證公平公正，需要確保在評(píng)標(biāo)過程中保護(hù)好標(biāo)書、標(biāo)底的安全。
一、 評(píng)標(biāo)保密協(xié)議要求
根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》規(guī)定在招標(biāo)活動(dòng)中，無論是招標(biāo)文件還是投標(biāo)文件，都需要保密，不能違法對(duì)外泄露。除采購人代表、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場組織人員外，與評(píng)標(biāo)工作無關(guān)的人員均不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場。有關(guān)人員對(duì)評(píng)標(biāo)情況以及在評(píng)標(biāo)過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任”。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的保密措施，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)在安全的條件下開展。
1. 評(píng)標(biāo)場所的要求
要符合評(píng)標(biāo)會(huì)議室的安全保密條件。要有專門的安全保密人員負(fù)責(zé)材料的保管和收發(fā)，會(huì)場內(nèi)的環(huán)境應(yīng)進(jìn)行保密技術(shù)檢查，杜絕拍照錄像錄音等有泄密客觀條件的行為。嚴(yán)禁使用無線藍(lán)牙WIFI等不安全設(shè)備，嚴(yán)禁帶入具備無線上網(wǎng)卡功能的筆記本。會(huì)場內(nèi)嚴(yán)禁使用手機(jī)，會(huì)場外要設(shè)置手機(jī)屏蔽柜，會(huì)場內(nèi)要加裝手機(jī)信號(hào)干擾。評(píng)標(biāo)會(huì)議室有獨(dú)立的計(jì)算機(jī)、復(fù)印、傳真設(shè)備,如果需要架設(shè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境要采取信息安全防護(hù)措施，網(wǎng)絡(luò)要進(jìn)行物理隔離，禁止聯(lián)接外網(wǎng)。同時(shí)，避免在酒店、會(huì)議中心等公共場所租用會(huì)議室，避免對(duì)外泄密。
2. 評(píng)標(biāo)組織的要求
要對(duì)參與招投標(biāo)人員進(jìn)行嚴(yán)格身份審查，除了評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家成員、參加評(píng)標(biāo)的采購人和評(píng)標(biāo)現(xiàn)場組織人員，無關(guān)人員嚴(yán)禁進(jìn)入會(huì)場。會(huì)場外應(yīng)有保密警示標(biāo)識(shí)，如“評(píng)標(biāo)會(huì)議，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入”字樣。會(huì)議過程中，應(yīng)嚴(yán)格做好會(huì)議紀(jì)要，特別是投標(biāo)人競標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的競標(biāo)要求和投標(biāo)人的競標(biāo)答復(fù)都要以書面形式進(jìn)行。如果方案類招標(biāo)項(xiàng)目需要由投標(biāo)人代表對(duì)投標(biāo)內(nèi)容作現(xiàn)場說明的，應(yīng)要求投標(biāo)人將視頻影音錄制光盤進(jìn)行現(xiàn)場播放，嚴(yán)禁投標(biāo)人以任何形式與評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家成員私下見面，防止不公正的暗箱操作行為發(fā)生。
二、 評(píng)標(biāo)保密注意事項(xiàng)
評(píng)標(biāo)現(xiàn)場參與知情人員對(duì)評(píng)標(biāo)情況、結(jié)論，評(píng)標(biāo)過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負(fù)有嚴(yán)格保密責(zé)任，應(yīng)簽署保密責(zé)任書，履行保密承諾，出現(xiàn)評(píng)標(biāo)泄密的情況應(yīng)追究當(dāng)事人的保密責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重者要追究泄密者法律責(zé)任。
(一) 評(píng)標(biāo)內(nèi)容情況的保密事項(xiàng)
評(píng)標(biāo)情況在未公布前，應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專人負(fù)責(zé)會(huì)議記錄、評(píng)標(biāo)音視頻材料、文檔資料的收集檢查整理歸檔，評(píng)標(biāo)會(huì)議中使用的電腦會(huì)后要采取保密措施對(duì)內(nèi)容進(jìn)行收集并清除電腦評(píng)標(biāo)關(guān)內(nèi)容，有關(guān)資料采取保險(xiǎn)柜或密碼保密柜集中安全存放，嚴(yán)禁評(píng)標(biāo)委員會(huì)以外的任何人查看。評(píng)標(biāo)嚴(yán)格保密的內(nèi)容包括評(píng)標(biāo)的時(shí)間、評(píng)標(biāo)的地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)參與人員、評(píng)標(biāo)進(jìn)度、評(píng)標(biāo)中的問題、評(píng)審專家討論的問題、評(píng)審專家對(duì)具體投標(biāo)的評(píng)審意見和評(píng)分、否決投標(biāo)的情況、投標(biāo)人排序、中標(biāo)候選人名單、評(píng)標(biāo)報(bào)告等內(nèi)容。評(píng)標(biāo)結(jié)果公示后，標(biāo)書應(yīng)退還投標(biāo)人或進(jìn)行徹底銷毀，防止發(fā)生泄密。
(二) 評(píng)標(biāo)中國家秘密的保密事項(xiàng)
按照規(guī)定，涉及國家秘密的項(xiàng)目是不應(yīng)采用招標(biāo)方式采購的。但是，有些采購項(xiàng)目雖然沒有被認(rèn)定為涉密項(xiàng)目，但其中有些項(xiàng)目的招標(biāo)文件內(nèi)容和考察現(xiàn)場情況涉及到敏感信息或不宜公開，或部分屬于國家秘密。對(duì)于這一類項(xiàng)目，采購人應(yīng)盡量對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行處理，使其達(dá)到可以公開的程度。采購人還可以對(duì)投標(biāo)人提出涉密資質(zhì)的要求，并要求投標(biāo)人簽署保密承諾書。在招標(biāo)組織中采取適當(dāng)?shù)拇胧?duì)敏感信息進(jìn)行管理，要求投標(biāo)人不得復(fù)印、留存、記錄招標(biāo)文件內(nèi)容。
(三) 評(píng)標(biāo)中商業(yè)秘密的保密事項(xiàng)
投標(biāo)人提供的投標(biāo)文件中包含的技術(shù)、設(shè)計(jì)、解決方案等，不論是否申請(qǐng)，都屬于投標(biāo)人的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)。投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格、提供的財(cái)務(wù)報(bào)表、業(yè)績等商務(wù)信息也屬于商業(yè)機(jī)密，采購人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員都應(yīng)對(duì)此負(fù)有保密義務(wù)，不得對(duì)外泄露。
標(biāo)書作為招投標(biāo)過程中的重要部分，評(píng)標(biāo)過程中怎樣保護(hù)標(biāo)書和標(biāo)底的安全性是企業(yè)要面臨的挑戰(zhàn)。通過制定科學(xué)合理的保密制度、運(yùn)用信息加密技術(shù)、備份和恢復(fù)數(shù)據(jù)、加強(qiáng)流程安全性管理和人員安全管理，可以有效提高標(biāo)書的安全保障能力，讓企業(yè)順利完成招標(biāo)過程，贏得業(yè)務(wù)合作機(jī)會(huì)。
