發(fā)展歷程
上海解放前,境內(nèi)無財(cái)政機(jī)構(gòu)。二三十年代,隨著工商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,銀行業(yè)相繼在境內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),至民國(guó)36年(1947年)達(dá)43家。典當(dāng)業(yè)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前僅1家,至民國(guó)36年驟增到85家。
上海解放后,先后成立區(qū)財(cái)政、稅收機(jī)構(gòu)。1950年8月,成立上海市稅務(wù)局靜安、新成、江寧區(qū)分局。1952年,區(qū)政府設(shè)財(cái)政科。1958年底,區(qū)財(cái)政科與稅務(wù)分局合并成立區(qū)財(cái)政局。1960年1月成立靜安區(qū)財(cái)政局。1962年9月,重建靜安區(qū)稅務(wù)分局,并撤銷區(qū)財(cái)政局,同時(shí)在區(qū)人委設(shè)財(cái)政科。1972年1月,區(qū)稅務(wù)分局、區(qū)財(cái)政科和中國(guó)人民銀行靜安區(qū)辦事處3家單位合并,建立區(qū)財(cái)政局。1978年4月恢復(fù)銀行建制。同年11月又分設(shè)區(qū)稅務(wù)分局和區(qū)財(cái)政局,實(shí)行兩塊牌子一套機(jī)構(gòu)。1989年,財(cái)、稅機(jī)構(gòu)分設(shè),成立稅務(wù)分局和區(qū)財(cái)政局。
80年代,區(qū)財(cái)政管理體制經(jīng)3次變革:第一次1985年前是“統(tǒng)收統(tǒng)支”的全額財(cái)政;第二次1985年后,區(qū)財(cái)政管理體制改為“核定收入基數(shù),固定留成加超收分成”,逐步向一級(jí)財(cái)政過渡;第三次1988年,實(shí)行“核定收支基數(shù),包干上交,增收分成”,實(shí)行一級(jí)財(cái)政管理體制,增強(qiáng)了區(qū)的財(cái)力。
區(qū)財(cái)政隨著生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而相應(yīng)發(fā)展。1950年8月~1992年12月,區(qū)財(cái)政收入總計(jì)84.21億元。1964年,區(qū)財(cái)政收入達(dá)4.02億元。1965年國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)劃歸市稅務(wù)局實(shí)行專業(yè)管理后,區(qū)的財(cái)政收入大幅下降,當(dāng)年區(qū)財(cái)政收入僅0.27億元,比1964年減少93.28%。中共十一屆三中全會(huì)以來,區(qū)經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展,財(cái)政收入逐年上升。1992年,區(qū)財(cái)政收入達(dá)3.52億元,比1965年增加12倍,比1980年1.16億元增加2倍。1950~1992年,區(qū)財(cái)政總支出為12.05億元。其中文教、衛(wèi)生、科學(xué)事業(yè)費(fèi)支出7.22億元,占財(cái)政總支出59.91%。區(qū)財(cái)政支出經(jīng)費(fèi)的來源主要由市撥款。1950~1992年,市財(cái)政撥款、市劃給區(qū)固定收入、市核定區(qū)財(cái)政支出補(bǔ)助和體制分成收入等總計(jì)達(dá)12.21億元,做到收支平衡,略有結(jié)余。
上海解放以來,長(zhǎng)期執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的稅制稅法,1980年起逐步建立涉外稅制,到1992年區(qū)實(shí)際征收的稅種有26種。1950~1992年,區(qū)稅收收入為52.45億元。
金融業(yè)實(shí)行高度統(tǒng)一的管理體制,執(zhí)行統(tǒng)一的信貸政策、會(huì)計(jì)制度和存貸利率。1949年7月,中國(guó)人民銀行上海分行在境內(nèi)設(shè)立辦事處、分理處,開展儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù),加強(qiáng)資金管理,支持國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1952年,對(duì)私營(yíng)金融業(yè)實(shí)行社會(huì)主義改造。按照市人民政府頒布的《典當(dāng)業(yè)管理暫行辦法》,典當(dāng)歸口銀行領(lǐng)導(dǎo),1956年實(shí)行全行業(yè)公私合營(yíng),改為小額質(zhì)押貸款營(yíng)業(yè)所,境內(nèi)共有6家。1967年11月此項(xiàng)業(yè)務(wù)中止。
1985年以來進(jìn)行金融體制改革,
人民銀行區(qū)辦事處改為
工商銀行區(qū)辦事處,建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、
中國(guó)銀行等先后在區(qū)內(nèi)建立支行;恢復(fù)并發(fā)展保險(xiǎn)機(jī)構(gòu);并成立大通、新成、南西、銅仁、延安等5家城市信用社。1992年,有外資金融機(jī)構(gòu)5家。
1992年底,全區(qū)金融機(jī)構(gòu)儲(chǔ)蓄存款余額48.57億元,貸款余額55.86億元;外幣存款1.40億美元,外幣貸款200萬美元。
中國(guó)工商銀行上海信托投資公司靜安分部,于1984年代理發(fā)行新中國(guó)第一張飛樂音響公司股票;1986年成立證券交易點(diǎn),率先開辦股票上市買賣。1992年,區(qū)內(nèi)各證券機(jī)構(gòu)達(dá)31家。
2011年全區(qū)稅收總收入達(dá)到217.5億元,比2006年底增長(zhǎng)160.9%,年均增長(zhǎng)21.1%;區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額263億元,比2006年底增長(zhǎng)71.5%,年均增長(zhǎng)11.4%;區(qū)級(jí)財(cái)政收入達(dá)到74.8億元,比2006年底增長(zhǎng)116.1%,年均增長(zhǎng)16.7%。區(qū)級(jí)財(cái)政收入在中心城區(qū)中的排名由2006年底的第五位上升至第三位。[10]
綜述
2015年,全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1480億元,可比增長(zhǎng)9.2%;完成區(qū)級(jí)一般預(yù)算收入194億元,同比增長(zhǎng) 12.5%。2015年實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資281.9億元,同比增長(zhǎng)20.5%。完成稅收總收入520億元,同比增長(zhǎng)15%;以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收487.9億元,占稅收總額的比重93.8%。[11]
第二產(chǎn)業(yè)
工業(yè)2014年實(shí)現(xiàn)增加值7.03億元,同比下降15.0%。工業(yè)企業(yè)全年完成工業(yè)總產(chǎn)值22.87億元,同比下降7.74%。全年上繳稅收2.20億元,同比下降44.89%,占全區(qū)稅收總收入不足1%