1、法律基礎(chǔ)
1986年10月31日原蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)了第1295號(hào)“關(guān)于蘇聯(lián)加入1958年日內(nèi)瓦協(xié)議”的決議，正式成為該協(xié)議的成員國(guó)。原蘇聯(lián)瓦解后，俄羅斯自1992年起，開(kāi)始實(shí)施對(duì)機(jī)動(dòng)車輛的認(rèn)證制度，其基礎(chǔ)仍為1958年日內(nèi)瓦協(xié)議規(guī)定的國(guó)際原則、規(guī)章和程序。
根據(jù)“俄羅斯聯(lián)邦交通安全法”及“俄羅斯聯(lián)邦產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證法”的規(guī)定，對(duì)自境外運(yùn)入俄羅斯境內(nèi)的期限超過(guò)6個(gè)月的用于交通運(yùn)輸?shù)能囕v及其相關(guān)物件均需進(jìn)行強(qiáng)制性認(rèn)證。1998年4月，俄羅斯國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（2004年俄政府機(jī)構(gòu)改革后，更名為“俄羅斯聯(lián)邦技術(shù)監(jiān)督署”）通過(guò)了“關(guān)于完善機(jī)動(dòng)車輛及掛車認(rèn)證制度的決議”，頒布了“機(jī)動(dòng)車輛和掛車認(rèn)證系統(tǒng)的管理辦法”，迄今仍在生效。該辦法是依據(jù)1958年日內(nèi)瓦協(xié)議為基礎(chǔ)制定而成，協(xié)議中未予規(guī)定的事宜，按照俄羅斯聯(lián)邦法規(guī)辦理。
2015年1月1日生效的海關(guān)聯(lián)盟技術(shù)法規(guī) TP TC 018/2011 輪式車輛的安全性技術(shù)法規(guī)。
2、俄車輛認(rèn)證系統(tǒng)的組成結(jié)構(gòu)
該系統(tǒng)包括以下成員：全國(guó)性的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，即俄羅斯國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（現(xiàn)為“俄羅斯聯(lián)邦技術(shù)監(jiān)督署”）；系統(tǒng)中央機(jī)構(gòu)（在1958年日內(nèi)瓦協(xié)議框架內(nèi)依據(jù)聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)規(guī)章進(jìn)行認(rèn)證的情況下，為行政機(jī)關(guān)）和作為咨詢機(jī)構(gòu)的認(rèn)證委員會(huì)（俄羅斯運(yùn)輸部、俄羅斯聯(lián)邦內(nèi)務(wù)部汽車監(jiān)察總局、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、實(shí)驗(yàn)室、認(rèn)證產(chǎn)品的生產(chǎn)商、工會(huì)機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生保健機(jī)關(guān)、俄羅斯聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)地方機(jī)構(gòu)、其它與系統(tǒng)完善相關(guān)的組織代表自愿參加組成）；認(rèn)證機(jī)構(gòu)；實(shí)驗(yàn)室（中心）；產(chǎn)品的生產(chǎn)商和銷售商。
3、車輛認(rèn)證的基本程序
申請(qǐng)方應(yīng)首先明確辦理認(rèn)證車輛的種類及其應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，起草簡(jiǎn)要的技術(shù)說(shuō)明，并向認(rèn)證機(jī)構(gòu)遞交申請(qǐng)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)在收到申請(qǐng)后的15日內(nèi)，做出是否同意進(jìn)行認(rèn)證的決定。如同意，則申請(qǐng)方應(yīng)向?qū)嶒?yàn)室提供所需數(shù)量的產(chǎn)品樣車。在確認(rèn)技術(shù)說(shuō)明的完整性和準(zhǔn)確性，以及證明所提供樣車與技術(shù)說(shuō)明相符后，受理申請(qǐng)的實(shí)驗(yàn)室開(kāi)始進(jìn)行認(rèn)證試驗(yàn)，必要時(shí)也可邀請(qǐng)制造商參與。如果試驗(yàn)獲得通過(guò)，則實(shí)驗(yàn)室將其出具的試驗(yàn)報(bào)告及經(jīng)其證明的技術(shù)說(shuō)明轉(zhuǎn)交給認(rèn)證機(jī)構(gòu)或者申請(qǐng)方，再由認(rèn)證機(jī)構(gòu)做出向申請(qǐng)方發(fā)放俄羅斯品質(zhì)合格證書(shū)的決定，或由行政機(jī)關(guān)根據(jù)聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)規(guī)章做出發(fā)放《車輛結(jié)構(gòu)型號(hào)正式確認(rèn)通知書(shū)》的決定。通常情況下，品質(zhì)合格證書(shū)的有效期不超過(guò)三年。如認(rèn)證機(jī)構(gòu)同意延長(zhǎng)其有效期，則發(fā)放新的有效期為三年的品質(zhì)合格證書(shū)。
為領(lǐng)取最終的車輛型號(hào)批準(zhǔn)書(shū)，申請(qǐng)方需向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并附車輛的簡(jiǎn)要技術(shù)說(shuō)明。根據(jù)對(duì)申請(qǐng)方所提交文件的鑒定結(jié)論，或依據(jù)實(shí)驗(yàn)室出具的結(jié)論以及在證明制造商具備確保出產(chǎn)產(chǎn)品符合已通過(guò)認(rèn)證試驗(yàn)樣車標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)條件基礎(chǔ)上，認(rèn)證機(jī)構(gòu)起草向申請(qǐng)方發(fā)放車輛型號(hào)批準(zhǔn)書(shū)的決定，并列明其有效期限。車輛型號(hào)批準(zhǔn)書(shū)由行政機(jī)關(guān)發(fā)放，其有效期不超過(guò)三年。有關(guān)車輛型號(hào)批準(zhǔn)書(shū)的發(fā)放信息登記在國(guó)家統(tǒng)一注冊(cè)清單中，并通報(bào)俄羅斯內(nèi)務(wù)部國(guó)家汽車監(jiān)察局。只有獲得車輛型號(hào)批準(zhǔn)書(shū)，才能將進(jìn)口車輛運(yùn)入俄羅斯境內(nèi)。
在俄羅斯認(rèn)證系統(tǒng)內(nèi)發(fā)放《車輛型號(hào)批準(zhǔn)證書(shū)》時(shí)，對(duì)于在1958年日內(nèi)瓦協(xié)議框架內(nèi)以聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)規(guī)章為依據(jù)、由外國(guó)行政機(jī)構(gòu)發(fā)放的尚在生效的《關(guān)于車輛結(jié)構(gòu)型號(hào)正式確認(rèn)通知書(shū)》，必須予以承認(rèn)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)于在其它地區(qū)或國(guó)家認(rèn)證體系內(nèi)獲得的品質(zhì)合格證書(shū)及其它產(chǎn)品品質(zhì)證明文件可選擇性予以承認(rèn)。在俄聯(lián)邦境內(nèi)生產(chǎn)的俄產(chǎn)車輛出廠證明等效于“車輛型號(hào)批準(zhǔn)證書(shū)”。
4、 針對(duì)小批量進(jìn)口車輛的特殊認(rèn)證程序
小批量進(jìn)口車輛是指一個(gè)日歷年度內(nèi)，由國(guó)外生產(chǎn)商通過(guò)供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)運(yùn)入俄羅斯境內(nèi)的一個(gè)類別、一個(gè)型號(hào)車輛的規(guī)定數(shù)量。針對(duì)小批量進(jìn)口車輛的強(qiáng)制性技術(shù)要求比較寬松。對(duì)所申請(qǐng)系列（批量）車輛發(fā)放的“車輛型號(hào)批準(zhǔn)書(shū)”是證明車輛結(jié)構(gòu)安全性的文件。
5、對(duì)于3年以上的二手車可以執(zhí)行臨時(shí)進(jìn)口BKTS認(rèn)證，該認(rèn)證只能以個(gè)人名義或公司名義進(jìn)口，進(jìn)口車輛必須每臺(tái)車一個(gè)臨時(shí)BKTS證書(shū)。對(duì)于二手車認(rèn)證可以適當(dāng)?shù)姆艑捯?。但是需要提高相?yīng)的稅率。
5、針對(duì)車輛的環(huán)保要求
2005年10月12日，俄政府第609號(hào)決議批準(zhǔn)了專門的技術(shù)規(guī)定――《關(guān)于對(duì)俄聯(lián)邦境內(nèi)行駛的汽車有害（污染）物質(zhì)排放的要求》。根據(jù)此項(xiàng)規(guī)定，自其公布之日起6個(gè)月后，即2006年4月22日起，任何一輛在俄羅斯聯(lián)邦境內(nèi)行駛的汽車，其包括污染在內(nèi)的有害物質(zhì)（一氧化碳，碳?xì)浠衔?，氧化氮和分散粒子）的排放量?yīng)不低于歐洲2號(hào)排放控制水平。此項(xiàng)規(guī)定適用于在俄境內(nèi)新生產(chǎn)的以及運(yùn)入俄境內(nèi)的所有汽車。該項(xiàng)技術(shù)規(guī)定對(duì)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求逐步嚴(yán)格：自2008年1日1日起，汽車的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于歐洲3號(hào)排放控制水平，自2010年1月1日起，不應(yīng)低于歐洲4號(hào)排放控制水平。
此外，自2006年4月22日起，俄境內(nèi)的汽車生產(chǎn)企業(yè)或者放行新車的海關(guān)，都必須填寫(xiě)含有汽車環(huán)保等級(jí)的新式汽車證書(shū)。對(duì)于那些舊車和已經(jīng)在俄境內(nèi)行駛的汽車（包括進(jìn)口汽車），不要求環(huán)保等級(jí)認(rèn)證。但2006年4月22日以后運(yùn)入俄境內(nèi)的舊車，為辦理海關(guān)手續(xù)、領(lǐng)取汽車證明以及在俄境內(nèi)行駛，則必須在俄技術(shù)監(jiān)督署設(shè)立的任一認(rèn)證機(jī)構(gòu)領(lǐng)取品質(zhì)合格證書(shū)。2015年1月1日開(kāi)始執(zhí)行歐五排放要求，正式納入海關(guān)聯(lián)盟技術(shù)法規(guī)TP TC 018/2011輪式車輛的安全性技術(shù)法規(guī)。
二、俄羅斯對(duì)進(jìn)口車輛的管理
俄羅斯對(duì)于外貿(mào)活動(dòng)實(shí)施開(kāi)放性管理，除特別規(guī)定需要許可證經(jīng)營(yíng)的品種外，一般商品的進(jìn)出口處于放開(kāi)狀態(tài)。經(jīng)向俄經(jīng)貿(mào)部主管官員了解，汽車不屬于許可證配額管理商品，進(jìn)口車輛在通過(guò)認(rèn)證并取得車輛型號(hào)批準(zhǔn)書(shū)后，便歸入一般商品，任何公司只要公司章程允許，皆可從事該商品的外貿(mào)業(yè)務(wù)。
俄羅斯對(duì)商用車的進(jìn)口管理比對(duì)小轎車更為寬松，沒(méi)有報(bào)關(guān)地點(diǎn)的限制，也不征收消費(fèi)稅，只征收進(jìn)口關(guān)稅和增值稅。俄羅斯采用本國(guó)制定的外貿(mào)活動(dòng)商品目錄，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)HS編碼系統(tǒng)不完全接軌。按照國(guó)內(nèi)對(duì)商用車輛的劃分原則，俄羅斯對(duì)于該類車輛的進(jìn)口關(guān)稅大致分為5%、10%、15%、20%四檔，增值稅的統(tǒng)一稅率為18%。
