一、相關(guān)性
湖南可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目評(píng)估作為投資決策過(guò)程中的兩大基本步驟,他們之間是相輔相成、一先一后、彼此映照、不可或缺的,其兩者的相關(guān)性可大致羅列如下:
1、可行性研究是項(xiàng)目評(píng)估的對(duì)象和基礎(chǔ)
2、項(xiàng)目評(píng)估是使可行性研究的結(jié)果得以實(shí)現(xiàn)的前提
3、項(xiàng)目評(píng)估是可行性研究的延伸和再評(píng)價(jià)
二、相似性
1、湖南可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目評(píng)估均處于項(xiàng)目投資的前期,都是在投資決策前為項(xiàng)目實(shí)施所進(jìn)行的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證工作,都是前期工作中不可缺少的重要準(zhǔn)備工作階段,是關(guān)系到項(xiàng)目的生命力及其在未來(lái)時(shí)常的競(jìng)爭(zhēng)能力的重要步驟,是決定項(xiàng)目投資成敗的重要環(huán)節(jié)。
2、可行性研究與項(xiàng)目評(píng)估都是投資項(xiàng)目決策前的經(jīng)濟(jì)分析,其目的均是為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化,減少投資風(fēng)險(xiǎn)和避免投資決策失誤,促使項(xiàng)目投資效益的提高。
3、可行性研究與項(xiàng)目評(píng)估的基本原理、內(nèi)容和方法也是相同的,都是運(yùn)用國(guó)家已規(guī)范化的評(píng)價(jià)方法和統(tǒng)一頒布的經(jīng)濟(jì)參數(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和定額資料,采用同一衡量尺度和判別基準(zhǔn),通過(guò)產(chǎn)品的市場(chǎng)調(diào)查預(yù)測(cè)、建設(shè)條件和技術(shù)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證,以及項(xiàng)目未來(lái)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的科學(xué)預(yù)測(cè),判斷項(xiàng)目投資的可行性和合理性,形成抉擇性意見(jiàn)。
三、差異性
1、概念與作用不同
湖南可行性研究報(bào)告是在投資決策前對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各方面進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的科學(xué)方法,其研究結(jié)果形成的可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目投資決策的基礎(chǔ),為項(xiàng)目投資決策提供可靠的科學(xué)依據(jù)。
項(xiàng)目評(píng)估是對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行全面的審核和再評(píng)價(jià)的工作,審查與判斷項(xiàng)目可行性研究的可靠性、真實(shí)性和客觀性,對(duì)擬建項(xiàng)目投資是否可行和確定最佳投資方案提出評(píng)估意見(jiàn),編寫(xiě)評(píng)估報(bào)告,作為項(xiàng)目投資最終審批決策的主要依據(jù),它為項(xiàng)目決策者提供結(jié)論性意見(jiàn),具有一定的權(quán)威性和法律性。
2、執(zhí)行的單位不同
在我國(guó),可行性研究通常是由投資主體及其主管部門主持和實(shí)施,或委托給有資格的工程咨詢公司或設(shè)計(jì)單位等終結(jié)機(jī)構(gòu)去執(zhí)行,而委托的單位或機(jī)構(gòu)的工作主要體現(xiàn)投資者的意見(jiàn)和建設(shè)目的,是為決策部門和投資主體服務(wù)的,并對(duì)項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)。
而項(xiàng)目評(píng)估則是由決策機(jī)構(gòu)和貸款決策機(jī)構(gòu)組織實(shí)施或授權(quán)給專門的咨詢機(jī)構(gòu)或有關(guān)專家,代表國(guó)家和地方政府對(duì)上報(bào)的可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估。委托機(jī)構(gòu)和人員在執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)體現(xiàn)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo),貫徹宏觀調(diào)空政策,向投資和貸款的決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
3、研究角度和側(cè)重點(diǎn)不同
湖南可行性研究報(bào)告主要是從企業(yè)自身的角度,側(cè)重于產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè),對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、技術(shù)可行性和財(cái)務(wù)效益的合理性進(jìn)行研究分析,估量項(xiàng)目的盈利能力并決定其取舍,因此著重項(xiàng)目投資的微觀效益。
而項(xiàng)目評(píng)估若是由國(guó)家的投資決策部門和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行主持,因其擔(dān)負(fù)著國(guó)家宏觀調(diào)空的職能,故將站在國(guó)家的立場(chǎng)上,依據(jù)國(guó)家、部門、地區(qū)和行業(yè)等各方面的規(guī)劃和政策馬隊(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容和報(bào)告的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估,綜合考察可行性研究的社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體效益,側(cè)重于項(xiàng)目投資的宏觀效益。
與此同時(shí),由商業(yè)性的專業(yè)投資銀行所作的項(xiàng)目評(píng)估,由于受貸款風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制約束,考慮到項(xiàng)目投資貸款的安全性和提高貸款資金的利用效率,因此,其對(duì)項(xiàng)目投資的評(píng)估,除了應(yīng)符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提外,還必然講求項(xiàng)目投資效益中的銀行收益,就是重視借款企業(yè)的財(cái)務(wù)效益和償還借款能力的評(píng)估。
4、報(bào)告撰寫(xiě)的內(nèi)容格式和成果形式不同
湖南可行性研究報(bào)告主要包括總論、產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)、建設(shè)規(guī)模分析、建設(shè)條件和技術(shù)方案論證、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析評(píng)價(jià)和結(jié)論與建議等十個(gè)方面的內(nèi)容。報(bào)告中還應(yīng)附有研究工作依據(jù),市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告、廠址選擇報(bào)告、資源信息報(bào)告、環(huán)境影響報(bào)告和貸款意向書(shū)等技術(shù)性和政策性文件。
而項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告則主要從項(xiàng)目建設(shè)必要性、建設(shè)與生產(chǎn)條件、技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)效益和項(xiàng)目總評(píng)估等五個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估,對(duì)可行性研究報(bào)告的全部情況的可靠性進(jìn)行全面的審核。此外,項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告還要分析各種參數(shù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、定額費(fèi)率和效果指標(biāo)的測(cè)算和選擇是否正確,并且要求在報(bào)告中必須附有相關(guān)企業(yè)資信、產(chǎn)品銷售、物資供應(yīng)、建設(shè)條件、技術(shù)方案專利與生產(chǎn)協(xié)作、資金來(lái)源等一寫(xiě)列的證明和協(xié)議文件,以判斷和證實(shí)項(xiàng)目可行性研究的可靠性、真實(shí)性和客觀性,以利于決策機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目投資提出決策性建議。
5、在項(xiàng)目管理工作中各自所處的階段和地位不同
可行性研究工作是處于投資前期的項(xiàng)目準(zhǔn)備工作階段,它是根據(jù)國(guó)民接納國(guó)際長(zhǎng)期規(guī)劃、地區(qū)與行業(yè)規(guī)劃的要求,對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行投資方案規(guī)劃、工程技術(shù)論證、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)和組織機(jī)構(gòu)分析,經(jīng)過(guò)多方案的計(jì)算、分析、論證和評(píng)價(jià),為項(xiàng)目決策提供可靠的科學(xué)依據(jù)和建議,屬于項(xiàng)目規(guī)劃和預(yù)測(cè)工作,而且是項(xiàng)目決策活動(dòng)中不可忽略的重要步驟,是投資決策的重要環(huán)節(jié),為項(xiàng)目決策提供了必要的基礎(chǔ)。
項(xiàng)目評(píng)估是處在前期工作的項(xiàng)目審批決策階段,是對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提出評(píng)審意見(jiàn),最終確定項(xiàng)目投資是否可行,并選擇最佳投資可行方案。項(xiàng)目評(píng)估是投資決策的比被條件,為決策者提供直接的、最終的決策依據(jù),具有可行性研究工作所不能替代的更高的權(quán)威性。
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